嘉應學院社科部博士 黃曉鋒

　　[學全會 學《決定》 創建特色區]

　　市委書記朱澤君在市委六屆二次全會所作重要報告中強調，要突出“七星伴月”城鄉發展格局，突出客家特色鄉村建設，加快建設特色宜居城鄉。這些闡述意味著我市將按照主體功能分區，逐步形成由一個主城區和七個衛星城所組成的城市形態：即以梅州城區為“月”，梅江為“環腰玉帶”，其餘七個縣（市）作為“眾星”拱衛著“月”；在“月”與“七星”間建設成環成網、功能合理的綠色交通銜接通道，綠色生態走廊與敞亮空間則為彼此厘定間隔；圍繞文化、交通、水系、産業、生態、功能等六元素，準確定位各地城鄉，彰顯客家、紅色、綠色、養生、宗教五大特色文化，營造各大江河流域連接共生的水系景觀；産業佈局加快向新城組群集聚，合理佈局各具特色的縣域産業。

　　構建“七星伴月”的特色宜居城鄉發展格局這一提法，重視加強城市規劃的頂層設計，確立思考的大系統觀念與注重細節的理念，踐履了“科學規劃、從容建設、低碳生活”的準則，可有效避免重復建設、結構衝突與功能弱化的規劃通病。它將城市空間設計與生態環境、文化特色、産業功能與民生服務等要素充分融合，力爭把梅州建成佈局合理、分區明確、設施完善、環境優美、和諧發展的特色宜居城市。這既是市委按照省委書記汪洋來梅視察時提出的“建設有特色、有個性，讓人記得住的城市”要求，又極力彰顯梅州市委所強調的“跳出梅州看梅州，打破傳統規劃思維，放開視野、立足長遠”的戰略性舉措。“七星伴月”之勢，暗喻凡事所取皆吉祥之意，凡造所寄即和諧之旨。我們有理由相信，得天獨厚的山水自然資源、合理的城市空間佈局與功能完善的配套設施，將給市民帶來更愉悅的休閒享受，更能大幅提高市民生活的幸福指數。

　　筆者認為，要更好地貫徹市委六屆二次全會關於構建“七星伴月”的特色宜居城鄉發展格局的戰略意圖，必須加強和落實如下幾個方面的工作：

　　一是需要廣泛徵求各方意見，進一步深化、完善、提升規劃，併為規劃實施提供厚實的民意基礎和社會基礎。尤其是在交通體系優化、綠道建設、歷史街區保護、城市排污能力建設、城市垃圾處理等公共配套設施方面，要加強細化研究，從而能夠切實改善民生，提升城市功能和形象。

　　二是需要鞏固共識，使規劃更加清晰堅定。要提高集聚程度，“七星”各自要明確中心；要明晰主城邊界，強化主城、衛星城之間的生態廊道建設，防止無序開發，或有意無意地突破邊界，避免將主城、衛星城混沌化。

　　三是需要使規劃堅持法定剛性原則。規劃一旦確定，必須要有持續性，絕不因領導人意志而隨意變動；同時，需要建立和完善政策、資金、人才等支撐機制，為將規劃由藍圖變成現實提供有力保障。

　　四是需要各地科學處理好整體與局部、一元與多元的關係。既要深刻領會市委頂層設計的意圖，主動銜接市域總體發展規劃，服從大局需要；又要從各地實際出發，因地制宜，及時抓好縣域發展規劃和縣城總體規劃，進一步優化産業佈局，提升人口承載能力和輻射帶動能力，促進優勢互補，實現跨越發展。