美國一名高級指揮官正試圖獲得擴大針對全球激進分子和叛亂分子的秘密行動的權限，這是在長達10年的大規模戰爭後，五角大樓的策略和重點正在發生變化的跡象。

　　國防部的內部文件顯示，擊斃烏薩馬本拉丹的突襲行動的指揮官威廉麥克雷文上將制定的計劃將在未來10年中賦予特種作戰部隊新力量使其成為應對“新興威脅”的“精選部隊”。

　　隨著五角大樓和美國情報界聯合執行任務———包括無人機襲擊和反恐行動———的情況越來越多，美國秘密軍隊的規模在過去10年中急劇擴大。

　　但五角大樓的一些官員和外界的專家警告説，在正規指揮系統之外賦予秘密士兵太多額外的權限可能會導致濫用。

　　麥克雷文在其位於佛羅裏達州坦帕的總部指揮著幾乎無人知曉的特種作戰司令部，該司令部管理著6萬多名軍人和文職人員。

　　國會已下令五角大樓抑制其預算增長，而奧巴馬總統已建議裁減8萬名士兵和兩萬名海軍陸戰隊隊員。白宮建議僅在兩方面增加五角大樓2013年的預算：在西太平洋地區部署更多部隊以對抗中國不斷增強的影響力，以及擴大特種作戰規模。

　　麥克雷文的想法———本報獲得的計劃草案概述了他的想法———提供了五角大樓將如何實現這一目標的首份非保密藍圖。

　　他的建議和奧巴馬的做法差不多———更喜歡出動“海豹”突擊隊和其他秘密部隊，以遙控的“食肉動物”無人機發動導彈襲擊，一旦可能就採用其他非常規策略。

　　但該計劃草案似乎對奧巴馬政府的官員的説法構成了挑戰，他們曾斷言經過美國及其盟友10年來持續施壓，“基地”組織和其他恐怖組織的威脅已大大降低。

　　該計劃草案並未詳細説明會增加哪些地區的特種作戰行動，但熟知五角大樓思路的軍官和官員們説，這些地區可能包括也門等中東偏遠和混亂地區、從索馬裏延伸至尼日利亞和北非的部分地區，以及亞洲和拉美的部分地區。

　　如果該計劃被採用，麥克雷文額外獲得的權限將包括：迅速將特種作戰部隊從一國調至另一國，訓練外國軍隊以及在激進分子和恐怖網絡據認對美國利益構成威脅的地區維持美國的勢力。美國至少已在71個國家部署有特種作戰部隊，儘管大部分僅參與訓練活動。

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