揚州住房保障和房産管理局官方網站上 《關於對個人購買成品住房進行獎勵的通知》的首頁。

　　新華社發

　　新華社記者 羅宇凡 華曄迪

　　近日，江蘇揚州市財政局、市房管局聯合出臺通知，對個人購買成品住房進行獎勵。獎勵政策只針對成品住宅，揚州市政府希望加快本市房産庫存消化速度的意願十分明顯。

　　然而，這一政策微調是否觸動了房地産調控的大方向，政府是否應該直接出資補貼購房者？政策出臺後立即引發了廣泛的關注與爭議。

　　低迷樓市催生“新政”

　　“鏈家地産”市場研究部研究員陳雪告訴記者，此次揚州市成品房購買優惠政策其實是2011年10月底出臺的 《市政府辦公室關於加快推進揚州市區成品住房開發建設的實施意見》相關補充。此意見中，對於市場影響較大的有兩點：一是“新建項目中成品住宅佔比不低於20%”；二是“對新購買的成品住房，屬於普通住房的，對購房人給予適度的獎勵，獎勵政策一年一定”。

　　在業內人士看來，揚州之所以在此時推出如此大規模的獎勵購房政策，與其房地産市場的持續低迷有直接的關係。根據國家統計局發佈的3月新建商品住宅價格指數，揚州環比下調0.1%，同比更是下調了1.1%。事實上，自2011年9月後，揚州的商品住宅價格就始終呈連續環比下調的趨勢。

　　獎勵政策實際是變相退稅

　　根據揚州出臺的獎勵措施，揚州對個人新購買的成品住房，建築面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款千分之六的獎勵；對90平方米以上120平方米以下的，給予所購房屋合同價款千分之五的獎勵；對120平方米及以上144平方米以下的，給予所購房屋合同價款千分之四的獎勵。

　　如此大範圍的獎勵，資金從哪來？北京中原市場研究部研究總監張大偉告訴記者，根據現行的房地産交易稅費政策，每賣出一套房子，地稅部門會獲得各項稅收約為房價的10%左右。從這個角度講，地方政府的獎勵政策實際上是一種變相的退稅，是拿少量財政支出撬動大量財政收入的做法。

　　會對市場心態帶來不確定干擾

　　北京中原市場研究部分析認為，截至目前，明確鬆動樓市調控力度的政策已經全部擱淺，從這一點來看，繼續有城市跟進觸犯限購、限貸的可能性不大。但是預計在不放鬆對投資購房壓制的前提下，各地繼續出臺針對首套房剛需的政策微調的可能性非常大。

　　“當前全國樓市均處於宏觀調控的敏感時期，此優惠政策雖然對於揚州來講可能會有積極作用，但對於全國其他城市來講，可能會對市場心態帶來不確定的干擾。由此可能引發其他城市借機發佈更多相關政策。從這個角度來看，揚州的獎勵政策有些不合時宜。”陳雪説。

　　（據新華社北京5月9日專電）