新華社鄭州5月8日電題：城鄉一體化發展中的“徵兵樣本”——河南省濟源市兵員徵集“同義務、同待遇”經驗解讀

　　杜強、翟耀、魏聯軍

　　河南省濟源市立足城鄉一體化試點城市實際，拓寬武裝工作思路，走開兵員徵集“同義務、同待遇”新路子，打造出一條城鄉一體化發展中的“徵兵樣本”。

　　（一）

　　2005年被河南省確定為城鄉一體化試點市以來，濟源市城鎮化率不斷提高，人均生産總值、農民人均純收入躍居全省前列，126家大中型企業漸次落戶。

　　然而，與經濟社會快速發展相比，濟源市徵兵工作卻遭遇前所未有的嚴峻“考量”，除了受人口基數下降、企業大規模招工和高校擴招等多種因素疊加影響外，士兵優撫安置政策仍囿于傳統的二元化模式，城鄉差距較大。

　　濟源市人武部沒有急於工作“轉型”，先讓思想“接軌”。從2010年開始，“解放思想大討論”在人武系統熱潮迭起；地方研習城鄉一體化理論的“月末大講堂”，現役和人武幹部期期不落。翻開人武部黨委中心組學習記錄和武裝工作指示，“一體化”成為“關鍵詞”。

　　觀念衝破“牢籠”後，思路蕩開。他們感到，要在當兵時的“入口”、退伍後的“出口”處，消除城鄉“溫差”，均享公共“蛋糕”。

　　2011年11月7日，新《兵役法》和《退役士兵安置條例》頒布的第6天，濟源市委、政府和人武部就聯合出臺《關於城鄉士兵同義務同待遇的意見》，在全省率先趟開優待安置新路子——

　　全部取消“農業戶口義務兵”和“城鎮戶口義務兵”的性質劃分，所有士兵均享受優待金和自謀職業補助金，每年發放額度按上年度市居民平均收入執行；公務員、事業單位每年拿出10％的崗位預留給退役士兵，並享受同等招考優惠；享受同等就業和創業扶持政策，政府免費技能培訓、免費公共就業服務和稅收優惠。

　　（二）

　　文件下發短短一週，徵兵工作就出現“拐點”：報名應徵人數由原來的600人激增至2200人，大專以上文化程度的佔68％。

　　“經濟上不吃虧，政治上有待遇，前途上有發展。在部隊開眼界、長素質，退伍回來也好找工作。”邵原鎮邵原村村民王振海説。

　　濟空某場站士官田慶超去年退伍回到濟源後，參加市民政局組織的文化和實績考核“雙考”，3次榮立3等功、被部隊評為“優秀士官”的他，僅功績加分就有30分，成績位居全市第一，被錄取到濟源市煤礦管理局工作。

　　濟源市民政局退伍安置辦主任李新平介紹説，儘管不安置了，但每年不僅有優撫金，而且只要在部隊表現好，退伍回來後照樣成為地方用人單位搶手的“香餑餑”。今年城鎮退伍兵就有56人錄入到事業單位，180名被大型企業錄用。

　　市人武部政委呂偉對此感觸很深：推行“同義務、同待遇”，在“入口”和“出口”首尾呼應，相得益彰，就是為了激勵青年從軍熱情，使退伍兵生活得更有“尊嚴”。

　　“同義務、同待遇”政策作為新生事物，現成模式不多，速成“樣本”更少，如何良性運轉？濟源市黨政軍領導反復思忖。

　　“最擔心好事辦不好，暖兵之舉變‘空頭支票’！”濟源市代市長王宇燕坦言，“同義務、同待遇”涉及千家萬戶，牽扯軍地多個部門，事關政府和兵役機關的公信力，離不開強有力的制度機制支撐。