4月26日，北京大學中國教育財政科學研究所對外公佈了其最新一期簡報──《應放緩全面實施中等職業教育》。這份報告明確指出：中職學校的辦學行為與辦學質量存在諸多不盡如人意的現象，這影響了中職助學金和部分學生免學費政策效果的達成。目前加大中職的中央財政投入應以誘導地方政府完善學校佈局、改革管理體系、提高辦學質量為核心目標。換言之，不贊成近期內以實施全面免費為加大中職財政投入的優先選項。

　　據北大中國教育財政科學研究所所長王蓉介紹，根據教育部公佈的統計數據，他們發現，中職教育免費政策的實施，並沒有伴隨以中職招生數及其在高中階段招生總數中所佔比例的顯著提高。而進一步的研究和調查則發現，中職學生流失問題嚴重，流失率逐年攀升；政府對中職學校監管“缺位”影響了中職學校對學生和家長的吸引力；學習成績是影響學生分流意向和教育選擇的重要原因。

　　在此基礎上，報告還提出了政策建議，稱當前的核心要務是提高中職的辦學質量。針對中職的近期政策措施，建議急迫需要改變當前政府對中職的監管退位和缺位的局面，應以全面審視和建設中職的管理體系為抓手，在近期以全面啟動中職的政府監管制度建設和學校能力建設為工作重點。在建立這一共識的前提下，加大財政投入，為上述中職監管制度建設和能力建設提供保障基礎，建立健全中職財政撥款制度體系。

　　中職學生流失問題不容小覷

　　鋻於無公開的中職流失率統計數據，研究者根據“2005～2010年全國及分區域中等職業教育招生情況”和“2005～2010年全國及分區域中等職業教育畢業生情況”計算了中職學生三年流失率。以2005年入學的年級為例，該年級應于2008年畢業，因此以2005年招生數減去2008年畢業生數為其三年流失人數，再除以2005年招生數為其流失率。

　　按照這一計算方法，中職流失率逐年攀升，特別是西部地區的流失率從2005年級的13.3%迅速攀升到2007年級的28%。

　　研究者又使用2010年和2011年的分年級在校生數測算了2010級學生（2010年入學學生）和2009級學生（2009年入學學生，也即2010年二年級學生）年度流失率。結果顯示，全國教育部門中職學校的2010級學生在2010～2011年期間總共流失了88萬人，流失率達到13.82%。各省的該比率可能受到學生在省份之間轉學因素的影響；但是，全國性的數據仍具較強的揭示性。

　　研究者分析認為，導致這一結果的原因可能有三：第一，年度之間的數據統計口徑可能不一致，基礎數據的準確性值得懷疑。第二，來自基層的“虛報冒領”行為可能是一個重要因素。第三，學校中確實普遍存在嚴重的學生流失現象。

　　據了解，目前已經有諸多學者和第一線實踐者認識到，流生問題已成為嚴重影響和制約中職學校發展的重要因素之一。《職業教育研究》刊載《中職流生問題的原因與對策研究》一文指出，流生現象呈現以下幾個特點：（1）流失時間集中。多發生在第一學期的期中和寒假之後。（2）專業、年級、班級集中。在流失的學生中，90%為一年級學生，畢業班學生的流失率幾乎為零，流生往往發生在某個專業某幾個班級。（3）流失比例高。學校整體年流失率在15%左右，個別專業年流失率達到20%～30%，甚至更高。

　　(來源:中國青年報)