在複雜的城市管理問題上，對犬類的管理只是其中一塊小小的“補丁”，但這個小“補丁”卻一直困擾著城市的發展。

　　執法困難和執法不力

　　2004年11月1日我市正式實施地方性法規《寧波市限制養犬規定》。根據這個法規，公安機關負責在劃定的海曙區、江東區和江北區甬江街道以內對犬只進行管理，主要工作是對區域內準養犬只的免疫上牌做證，對無主犬、流浪犬的收容處置和各類涉犬投訴的處置。對限養區外的免疫工作則由農業部門負責。

　　現在，公安機關在狗的管理上越來越感到力不從心。市公安局治安支隊的馬警官認為，犬吠噪音、排泄物環境污染、犬只傷人甚至引發狂犬病等問題，更多屬於城市管理的範疇。

　　關於狗的管理，還面臨著一個直接的問題：到底是管人，還是管狗？

　　《寧波市限制養犬規定》第十一條規定：“小型觀賞犬出戶時間限為20時至次日6時，出戶時必須束犬鏈，挂犬牌，並由成年人牽領；不得縱犬在樓道、公共陽臺、公共綠地排泄糞便；犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即予以清除。”馬警官表示，如果按照這個規定，除了看病、領證、打免疫針之外，狗是不能隨意出入公共場所的。但現實情況是，老百姓對此根本不認同。

　　配套保障急需跟上

　　隨著養狗人的越來越多，情況也越來越複雜，對狗的管理也需要更好的硬體保障。公安機關工作人員表示，犬類管理不論由哪個部門負責，在有法可依的前提下，人員保障和財政保障不可或缺。如北京市，管狗的公安機關專門設有犬管科；南京城市管理支隊則設有犬管大隊；杭州對狗的管理主要由城管部門負責，城管巡邏人員配備了掌上電腦，利用射頻技術進行管理，取得了一定的效果。

　　專業的隊伍、專業的指導和切實有力的保障，才能使犬類管理有所作為。