昨日，中國證監會投資者保護局負責人對人民網網友提出的涉及資本市場的熱點問題進行了集中回應。該負責人表示，證監會正在與有關部門探討養老金等長期資金入市稅收減免等方面的措施，計劃加強投資者權益保護頂層設計、完善證券民事訴訟機制，並擬推出跨境交易型開放式指數基金(ETF).

　　該負責人表示，無論是從養老金的運作需要，還是資本市場穩定健康發展的目標看，都需要積極培育包括養老金在內的機構投資者。“我們正在與有關部門探討養老金等長期資金入市稅收減免等方面的措施。當然，養老金入市並不代表百分之百全投股票，不同的組合、不同的基金，投資要求也不相同，投資方向包括國債、金融債、企業債等，還包括銀行理財産品、組合存款、現金等。關於引入銀行理財産品方面，相關部門正在研究，關鍵在於充分揭示風險，並讓投資者自行選擇判斷。”

　　針對投資者面臨虛假陳述、內幕交易和操縱市場等證券違法行為時，民事賠償訴訟成本高、費時長、權益難以得到保障的問題，上述負責人表示，投資者通過證券侵權民事訴訟尋求賠償，不但存在實體法律規範欠缺的問題，也遭遇了諸多訴訟程序方面的障礙。“證監會對此問題高度重視，不斷加強投資者權益保護工作的頂層設計，一方面繼續與最高法院密切配合，探索舉證責任倒置等制度創新，積極推動出臺相關司法解釋，進一步暢通民事賠償訴訟渠道。另一方面將以強化保護投資者合法權益為出發點，對《證券法》進行進一步評估，推動立法部門啟動《證券法》的修訂工作，按照精細化立法模式，建立健全民事責任追究等制度，增強法律本身的可訴性，充分保障投資者有效行使各項權利。”

　　針對投資者提出的能否引入集團訴訟制度的問題，上述負責人指出，證監會將從完善證券民事訴訟機制、降低投資者維權成本的目標出發，積極借鑒國外證券侵權司法實踐中常用的各種訴訟模式，包括集團訴訟在內，學習其中經實踐證明有益的做法，探索在證券期貨領域建立、試行公益訴訟制度，推動民事訴訟法的修改，不斷完善投資者權益救濟機制。

　　“通過兩類跨境ETF的協調發展，完善跨境資本的雙向、有序、均衡流動機制，促進A股市場良性發展。”證監會投保局負責人指出，跨境ETF的工作主要包括兩部分：一是在境內推出跟蹤海外指數的ETF。我們已經對海外跨境ETF的國際經驗、模式選擇、運作機制、風險控制等相關問題進行了深入研究，提出了在合格境內機構投資者(QDII)框架下推出投資于境外指數、在境內交易所掛牌的跨境ETF方案。根據《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)，證監會近期一直積極推進港股ETF的準備工作，目前各項準備工作已基本就緒。二是推動境外跟蹤A股指數的ETF發展。目前，證監會正在會同有關部門推動在人民幣合格境外機構投資者(RQFII)框架下推出在香港交易所掛牌的A股ETF産品。

　　“我國基礎産品市場化程度不高，投資者缺乏金融資産保值增值的投資渠道，難以直接從國民經濟增長中獲得資産性收入，分享經濟增長成果。”上述負責人坦承現有投資渠道的不足，並表示證監會正逐步研究推動中小企業私募債、地方債、機構債、市政債等固定收益類金融産品創新，同時加快實現債券市場的互聯互通。積極研究股票、基金相關的新品種，探索並購重組、資産證券化以及期貨期權等金融工具創新。