加拿大公民、移民和多元文化部長肯尼日前宣佈，將2008年前提交、但尚未進入審批程序的移民申請悉數作廢，按新標準重新審批移民。這一舉措影響到世界各地總數超過28萬名已遞交申請的潛在移民。英國、印度、巴基斯坦等國的10多個城市前往加拿大駐當地領事館，舉行抗議，標語中寫道：“我們失去夢想，加拿大喪失靈魂。”

　　加拿大推出移民體系改革，主要目的是應對人口老化和技術工人不足兩大問題。據加拿大咨議局統計，加大西洋沿岸4省，未來20年內將有1/3的人口超過65歲。另一統計表明：1971年每6.6個加拿大勞力養活1位退休老人；今年，這一比例已為4.2：1；到2036年，就僅剩2.3個勞力供養1位老人；而2031年，加拿大每年的人口死亡數將超過人口出生數。

　　更為緊迫的是，加拿大目前面臨勞力短缺的挑戰。加拿大信息通信與技術理事會總裁阿納尼説，在4年之內，信息行業將出現10.6萬人的技工缺口。加拿大商會不久前發佈的一份報告稱，在未來10年，加拿大的勞力缺口為：建築業13.6萬人，石油業13萬人，司機3.7萬人，採礦業1萬人，護士6萬人等。盛産石油的阿爾伯塔省現已成為加拿大的經濟引擎，但省商會首席經濟學家布倫南卻指出：“勞力短缺即將成為制約當地經濟增長的最大單一障礙。”該省北部石油重鎮麥克馬萊副市長邁克 阿林告訴記者，該城鎮10年前人口只有3萬，現在已達10萬餘人，勞力卻仍然不足，只能依靠向外國發放更多臨時工作簽證解決問題。

　　正是為應對這一情況，加拿大近來推出一系列改革舉措，主要有如下幾點：首先，為增加並快速引進技術移民，增加各省和僱主提名額度，由聯邦政府建立技術移民信息庫。其次，設立企業家創業簽證類別，鼓勵其來加投資創業。第三，向青年人傾斜，更注重工作經驗與技能。第四，承認外國學歷，但要求申請人提前在國內做好學歷評估認證。第五，對配偶只給予有前提條件的永久居留簽證，以嚴防婚姻詐騙。第六，進行英語或法語測評，對特殊行業技工可適度降低語言要求。第七，停止家庭團聚移民審批兩年。第八，對父母、祖父母探親發放10年有效、多次往返簽證，但須由在加子女事先為其購買醫療保險（每人每年約2000美元）。第九，為按新標準審批，並加快速度，將積壓的申請全部作廢。

　　加拿大現在每年接納移民約25萬人。但多數專家認為，這遠遠不能滿足加拿大經濟可持續發展的需要。加拿大皇家銀行、加拿大咨議局、加拿大西部基金會、加拿大新民主黨等眾多團體和組織都認為，加拿大需要將移民額度增加到人口總數的1%，即每年應接納34萬人才能滿足需要。此外，令加政府倍感急迫的是，5月份將有數家澳大利亞能源公司前來阿爾伯塔省參加就業展覽會，招聘加拿大工程技術人員到澳大利亞工作。據加拿大《全國郵報》報道説，僅澳大利亞在加投資1500億澳元的液化天然氣項目就需要10萬工程技術人員。加拿大越來越認識到，國家間的經濟競爭力將取決於人才的競爭。有專家學者向政府建議，趁歐洲經濟不景氣，失業率高企之時，加拿大應到歐洲，如失業率高達25%的西班牙招攬人才。加拿大技術公司創始人、總裁貝克則表示，在經濟全球化的時代，我們的工業繁榮取決於能否從全世界發現最好、最聰明的人才。

　　（本報渥太華5月7日電）

　　作者：李學江