本文摘自：新華網，作者：趙承，原題：《國家發改委6日正式掛牌 改變的不僅是計劃二字》

國家發展和改革委員會正式掛牌

    國家發展和改革委員會6日上午正式掛牌。國家發展和改革委員會負責人説，發展改革委將強化宏觀調控中的總體指導和綜合協調，強化研究擬訂發展戰略、規劃和宏觀政策的職責，切實減少行政審批、對經濟活動的直接行政干預和微觀管理事務，更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用。

    這位負責人強調，新組建的發展改革委將進一步加強幾個方面的工作：一是擬訂和組織實施發展戰略和規劃，運用好産業政策、價格政策。二是搞好經濟總量平衡，優化重大經濟結構。三是強化國民經濟運行的監測和調節，研究解決經濟生活中的突出矛盾和問題。四是指導和推進經濟體制改革。

    這位負責人表示，要積極推進轉變管理職能、轉變工作方式、轉變機關作風，把發展改革委建成謀大事、幹實事，國家得心應手、人民滿意信任的宏觀調控部門。

強化宏觀調控職責發揮市場機製作用－－解讀新改組的國家發展和改革委員會

    新華網北京5月6日電（記者趙承）國家發展和改革委員會6日正式掛牌。國家發展和改革委員會新聞發言人就新改組機構的相關問題回答了新華社記者的提問。

大力加強宏觀調控

    問：發展改革委將把工作的著力點放在哪？

    答：發展改革委將強化宏觀調控中的總體指導和綜合協調，強化研究擬訂發展戰略、規劃和宏觀政策的職責，切實減少行政審批、對經濟活動的直接行政干預和微觀管理事務，更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用。特別是要進一步加強以下幾個方面工作：

    一是擬訂和組織實施發展戰略和規劃，運用好産業政策、價格政策。比如，加強對可持續發展戰略實施的指導和協調，抓好能源發展戰略、規劃的擬訂和戰略儲備工作，提出國民經濟重要産業的發展戰略和規劃，提出資源節約綜合利用規劃等。匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂並組織實施産業政策和價格政策。

    二是搞好經濟總量平衡，優化重大經濟結構。綜合協調生産、建設、投資、消費、進出口之間的平衡關係，搞好重要商品的總量平衡和宏觀調控，提出國民經濟發展和重大經濟結構優化的目標和政策，協調國家重點建設的資金來源和投向。規劃重大項目和生産力佈局，協調各産業、各地區經濟的發展。按照走新型工業化道路的要求，指導工業發展，推進工業化和信息化，推動高技術産業發展，推進産業結構的戰略性調整和升級。

    三是強化國民經濟運行的監測和調節，研究解決經濟生活中的突出矛盾和問題。加強對發展、改革和穩定重大問題的研究，密切跟蹤分析國內外經濟形勢和發展情況，加強對宏觀經濟的預測預警，及時提出宏觀調控政策建議。搞好日常經濟運行的調節，加強對經濟運行中突出矛盾和重大問題的協調，保證國民經濟平穩發展。

    四是指導和推進經濟體制改革。進一步研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織制定綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案，提出以改革開放促進發展的建議。研究提出優化所有制結構和企業組織結構的建議，促進各種所有制企業的公平競爭和共同發展。

進一步縮小投資審批範圍

    問：新改組的發展改革委，如何推進投融資體制改革？

    答：新機構組建後，將把深化投融資體制改革作為一項重要任務，加大力度，積極推進。目前，進一步深化投融資體制改革條件基本具備，時機已經成熟。

    投融資體制改革的方向是：根據“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，在國家宏觀調控下更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用，確立企業的投資主體地位，規範政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、仲介服務規範、政府宏觀調控有力的新型投融資體制。

    將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資産投資管理，管理的重點轉到優化投資結構和産業結構、搞好重大項目佈局、防止重復建設、提高投資效益上來。進一步縮小投資審批範圍，對企業使用非政府投資建設的符合國家産業政策、非重大項目和非限制類項目逐步實現由審批制向登記、備案制的轉變。對必須經行政審批的投資項目，要減少審批環節，規範審批程序，設定審批時限，提高審批效率和透明度。進一步擴大地方政府用自有資金在公共服務領域的投資權限。要完善專家諮詢論證制度，抓緊研究制定《政府投資管理條例》，完善投資審批責任制。

要謀大事、幹實事

    問：新機構如何適應新形勢的要求，加強自身建設？

    答：與改組前相比，發展改革委的工作領域將更加廣泛，任務更加艱巨，責任也更加重大。關鍵是積極推進“三個轉變”。

    轉變管理職能。進一步減少行政審批和微觀管理事務，以加快投融資體制改革和推進行政審批制度改革作為職能轉變的重點，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。強化謀劃大事、有效實施宏觀經濟管理方面的職能，特別是高度重視和認真解決事關全局的重大發展和改革問題。

    轉變工作方式。著重體現“三個突出”。一是突出綜合協調。搞好産業政策、價格政策與財政政策、貨幣政策的相互配合，加強對生産要素、關鍵環節和重點問題的綜合協調。二是突出依法行政。制定規章、發佈決定以及各項工作，都要符合憲法和有關法律，符合國務院行政法規和決定。三是突出政務公開。增強政策法規和審批制度的透明度，注重運用信息化等現代技術手段，及時發佈政務信息。

    轉變機關作風。時刻牢記“兩個務必”，謙虛謹慎，艱苦奮鬥，當好公僕，勤政廉政。加強管理，建章立制，切實提高辦事、辦文效率和質量，努力做到職能增加不自大，事情多了不拖遝。努力把發展改革委建成謀大事、幹實事，國家得心應手、人民滿意信任的宏觀調控部門。