據國務院法制辦公室網站消息，保監會起草的《農業保險條例(徵求意見稿)》及其説明4日全文公佈，徵求社會各界意見：

　　關於《農業保險條例(徵求意見稿)》的説明

　　一、立法的必要性

　　農業保險作為一種風險管理工具和國家農業支持保護體系的組成部分，對提高農業抗風險能力、保障糧食生産安全具有重要意義。十六屆三中全會、2004年至2010年的中央一號文件、《國務院關於保險業改革發展的若干意見》等都對發展農業保險提出了明確要求。

　　近年來，我國農業保險發展迅速，目前已覆蓋全國所有省、自治區和直轄市。但農業保險法律制度尚不完善，還存在一些比較突出的問題：農業保險缺乏穩定持續的政策支持；農業保險當事人的權利義務關係缺乏規範；農村基層機構參與農業保險存在法律障礙；政府部門職責分工不明等。為了從制度上解決上述問題，推動農業保險健康發展，有必要制定農業保險條例。

　　二、主要內容

　　(一)關於農業保險的定位。

　　隨著農業保險試點工作的不斷推進，農業保險逐步發展成為“政府引導、市場運作、自主自願、協同推進”的保險活動，既充分發揮市場配置資源的作用，又發揮了政府和商業保險公司兩方面的優勢。目前的農業保險不具有國家兜底和強制性的特點，因此，將其定位為有國家補貼的商業保險。徵求意見稿規定，農業保險實行政府引導、政策支持、市場運作、自主自願和協同推進的原則。徵求意見稿規定國家對農業保險給予財稅政策支持，明確了各級政府及相關部門在農業保險工作中的職責分工；明確了保險公司經營農業保險的原則；根據農業保險的潛在風險、業務操作及經營結果等方面的特殊性，規定了農業保險的經營規則。

　　此外，考慮到除農業保險以外，國家給予政策支持、為農民提供保險保障的保險(包括農房、農機具等財産保險，涉及農民的生命和身體等的短期意外傷害保險和短期健康保險)，也需要明確適用的規則，徵求意見稿規定，保險公司經營涉農保險業務，參照適用本條例。