經過將近兩年多次修訂的《節能與新能源汽車産業規劃(2011～2020)》，在2011年最後關頭仍未能通過國務院常務會議審批。顯然新能源汽車産業雖然發展前景廣闊，但其中各方利益博弈相持不下，總體發展路線也因此一時難以出臺。但或許這也意味著新能源車一直以來的政策驅動模式將暫告一段落，讓市場選擇或許正悄然成為另一種選擇。

而在中國電動汽車發展所帶來的市場機會中，未來最有想象空間的不是生産電動汽車的汽車廠商，而是電動汽車電池的運營商。它的想象空間在於：如果中國土地上跑的所有汽車都換成電動車，三大石油公司的鉅額收益將由電池運營商取而代之。

所以，在汽車廠商還在為標準的缺失猶豫不前的時候，看好未來電池運營市場的各大機構已經開始手擲重金，跑馬圈地。

這是一個龐大到難以想象的市場，雖然一切還在萌芽狀態中，但誰也不甘落後，兩大電網公司已躍躍欲試，而三大石油公司也將增加非油業務收入納入公司戰略，意欲借助現有終端網絡優勢對充換電站建設躍躍欲試。而在這些大央企利益交織的的縫隙中，一些民企電池廠商也看好機會試圖進入。

兩大電網公司發力

電網充電站佈局進程

2006年

國家電網開始在山東、杭州、上海進行電動汽車充電站試點。

2009年8月

國家電網上海公司投資建設國內第一座具商業運營功能的電動汽車充電站 漕溪電動汽車充電站。

2009年12月

南方電網在深圳建成首批兩座電動汽車充電站。

2010年2月

國家電網旗下陜西省電力公司宣佈在西安建立4座電動車充電站和200個充電樁。

2010年6月

國家電網北京航天橋充電站落成

2010年11月11日

南方電網廣東電網公司與深圳市政府簽署《協議》，雙方表示將在深圳市電動汽車充電設施規劃、建設和運營方面進一步加強合作。到2012年，南方電網將在深圳建設89個充電站以及29500個充電樁，預計總投資額將超過10億元。

2011年12月29日

國家電網公司發佈了覆蓋電池更換站、電池配送中心、電池配送站等三類電動汽車電池充換電站工程設計內容的深度規定。

石油充電站佈局進程

2009年7月

中國普天與中海油合作成立普天海油新能源動力有限公司，宣佈雙方三年內各投資50億元以上發展以動力電池為核心的新能源産業，專門運營電動汽車能源供給。

2010年2月

中石化宣佈進入充電站行業，旗下北京石油分公司與北京首科集團公司共同出資成立了北京中石化首科新能源科技有限公司，利用中石化現有加油、加氣站改建成加油充電綜合服務站。

2011年11月

中石化宣佈第一座加油充電綜合服務站 大興採育經濟開發區的津塘興順加油充電站在北京啟動試運營。

截至2011年底，中國已成為全球運行充換電站及充電樁數量最多的國家

已建成充換電站

243座

建成交流充電樁

13283台

在全國30個省會及以上級別的城市，平均每個城市

8個

充電站

440個

充電樁

來自兩大電網公司的消息顯示，2012年是兩大電網公司發力充換電站建設的重要年份。國家電網總經理劉振亞日前表示，2012年國家電網要力推電動汽車充換電站的建設，將優化電動汽車電池的充換電服務運營模式，推進重點城市、長三角和環渤海區域的電動汽車充換電服務網絡建設。

事實上，在剛剛過去的2011年國家電網已在北京、蘇滬杭、青島等城市建成了一批電動汽車充換電示範工程，新建了156座充換電站和6252個充電樁。“國家電網正在加速構建電動汽車充換電網絡。以北京地區為例，目前，北京地區已建成12座充換電站、274個充電樁，能夠服務1140輛電動汽車。到“十二五”末，公交、環衛車及乘用車充換電服務半徑將不超過5000米，並形成以北京為核心、通達周邊的環渤海充換電服務網絡。”來自國家電網的內部人士告訴《中國經營報》記者。

對於國家電網在充換電站建設上的高調發力，南方電網也不示弱，表示2012年將準備在五省大規模推行充換電站建設，也將在重要高速公路服務站佈局充換電站。此前南方電網找到了一個強有力的合作夥伴：一家專業的電動汽車網絡供應商BetterPlace，該公司號稱掌握世界上最先進的快速換電技術，並且已經在日本東京做了一個比較成功的出租車換電項目。2011年12月12日，南方電網與BetterPlace簽訂戰略合作協議，在廣州啟用了中國第一個電動車電池換電站體驗中心。

兩大電網公司之間會産生什麼樣的競爭格局呢？一位不願透露姓名的業內人士表示，“兩大電網公司成立之時早已形成割據。南方電網，正如其名，只是為中國南方和西南五省供電廣東、廣西、雲南、貴州和海南。而另外的26個省份、直轄市和自治區由中國另外一個電網公司國家電網供電。這意味著，在未來的電動汽車充換電站的建設方面，也將呈現出這種地盤上的差異。”

值得注意的是，兩大電網公司都將發力點選擇在了換電站的建設方面。對這一現象，河南環宇集團董事長李中東表示，“當前電動汽車産業面臨的兩大發展瓶頸之一，是電動汽車整車帶電池 銷售會因電池價格昂貴而拔高整車價格，影響銷路。理想的換電模式恰恰可以解決這一問題。”

此前，劉振亞也表示，電動汽車的電池由電站提供，賣汽車的不用收電池錢，買車的不付電池錢只付電費。充電池內安裝有芯片，國家電網將通過芯片了解到汽車的位置，以及汽車還有多少電量，從而提醒司機是否要充電，以及附近充電站的位置。充換電站將在夜間用電低谷時段對換下來的電池進行集中充電。新電池會用在電動汽車上，而舊電池則會用到儲電站上作為儲能裝置，最後回收翻新再利用。

劉振亞將其概括為國家電網的16字方針，即“換電為主，插充為輔，集中充電，統一配送”。

三大油企滲透

不過，兩大電網公司雖然在電力供給上佔有絕對優勢，但也面臨另一瓶頸，傳統的充電基礎設施布點的單位面積投資昂貴，難以持續發展，影響電動汽車普及。而兩大電網公司的土地資源明顯不足，正是這個原因，恰恰給了石油公司機會。

早在2010年，中石油集團寶石電器設備有限責任公司運營總監金澤輝就向外透露，中石油有意借助其終端網絡優勢進入電池運營商行列。金澤輝表示，“中石油對充電站不是沒有過調研，中石油組織了很多專家，對充電站目前的情況做出認證，認為中國電動汽車充電站如果能夠盈利的話，要在十年以後。”

最新數據顯示，2011年我國原油進口同比增加6%，石油對外依存度達到56.5%，比2010年上升了1.7個百分點，顯示我國原油對外依存度已多年持續上升。

不僅如此，我國正面臨實現大幅度降低單位國內生産總值二氧化碳排放的目標，到2015年全國單位國內生産總值二氧化碳排放比2010年下降17%。2011年12月1日，《國務院關於印發“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》將綠色交通擺在了重在的位置。來自中石油內部的信息顯示，中石油正在強化自身加油站的蜂窩狀佈局，實現縣或地以上城市三至五公里一個加油站的目標，並在此基礎上對加油站進行改造，新擴建充電部分，尋求技術創新，以保證一個站點同時售油和售電的安全性。

而中海油也已與普天海油合作，聯合投資上億元，已經開始了換電模式的試點運營，並以“裸車銷售、電池租賃、充換兼容、智慧管理、刷卡消費”20字來概括他們的商業模式。

民營電池廠商覬覦

儘管兩大電網公司、三大石油公司在野心勃勃跑馬圈地，但這並不意味著沒有利益的“剩宴”，河南環宇集團董事長李中東認為：“國家電網下屬新鄉公司本來對新能源汽車充換電站的建設也非常積極，但不巧的是，由於河南是一個農業大省，農業用電國家有補貼，價格相對便宜，因此新鄉公司是國家電網內部為數不多的虧損企業之一。按照國家電網的態度，新鄉公司應該先解決虧損，然後再談新項目的投資。”

這讓李中東看到了機會，“如果沒人幹我就來幹。”李中東告訴記者，他已向當地政府提出了申請，並遞交了一份懇請政府加快推動電池運營單位的報告，請求當地政府對該申請儘快落實，以促進儘快發展，如果落實電動運營商有困難，河南環宇願意承擔電池運營的責任。

事實上，李中東所在的河南環宇集團與當地公司新鄉新能成立了一家出租車公司，提供電動汽車使用的電池，但是直到現在，沒有人知道誰該為電池買單結賬，李中東正在這種困難與尷尬中看到作為電池運營商的機會。

或者，這種設計並非沒有可能。但是採用這種模式的BetterPlace的成功靠的是對先進技術的佔有，或許河南環宇集團還需要在技術創新或商業模式上做出更深層次的思考。畢竟李中東還有最擔心的：“民營企業種好的桃子，最後很可能會被大型國有企業摘走。”