雷鈿情　攝

天津汽車流通協會秘書長尹金平日前在接受記者採訪時説，按照國際慣例，在汽車市場成熟的發達國家，新車交易量與二手車交易量之比接近1：6，而我國目前僅僅達到1：1至1：1 .5之間，部分城市如天津只有1：0.8左右，二手車市場發展潛力巨大。

與國際上相對成熟的二手車市場相比，中國二手車市場正處於初級階段：行業結構不合理，市場誠信度不高；準入條件缺失，市場秩序受影響；尤其是中國還沒有一套完整、嚴謹、科學的二手車鑒定評估標準，造成了目前普遍存在的輕鑒定重評估、評估隨意性大、手段不科學、評估過程主觀因素多於客觀因素以及評估結果偏離車輛的實際價值等問題。

二手車買賣市場缺乏誠信度

記者採訪中了解到，二手車市場缺乏誠信是行業公認的問題，消費者之所以對二手車心存疑慮，是由於二手車本身所具有的不確定性的特質，普通消費者所掌握的知識難以辨別車輛的優劣。

業內人士認為，由於中國二手車市場發展時間較短，行業法規、行業標準不是很完善，行業結構還不完整，經營主體絕大多數為規模小的經紀公司，從業人員素質普遍偏低，故意隱瞞車輛的質量缺陷、在行駛里程錶上做文章等現象還很嚴重。

尹金平説，在天津，除了大型的二手車交易市場外，部分汽車品牌4S店也適時開展了二手車交易或者置換的業務，甚至城市周邊僅有幾十個平方米的某些洗車場、汽車美容店也在自家門外挂著“收車”牌子，牌匾説明中強調“高價收車、免費評估”。

“ 現在二手車買賣市場太亂了。”天津國聯機動車回收拆解公司副總經理閻家倫告訴記者。作為天津市指定的機動車回收拆解企業負責人，閻家倫有著20多年的汽車業從業經驗，並在2006年獲得國家中級二手車評估師資格。

閻家倫説：“現階段私人的二手車交易主要通過二手車交易市場，此類市場並不是統一運行，而是通過大量的二手車買賣公司，這些公司從賣車人手中購得二手車，再倒給想要買車的人賺取差價。由於私人與二手車公司相比，從專業知識到評估技能都處於弱勢，所以在買、賣兩個交易過程中，被過分壓價和抬價就成為不可避免的事情。如果説被壓價和抬價尚屬正常市場行為，那麼，從二手車公司購到車輛，到出手往外賣的這段時間內，車輛是否被美化、整修、甚至更換關鍵器件就成為監管的真空地帶。”

閻家倫還透露，容易被消費者忽略，從而讓二手車行做手腳的地方還包括：冬天買車，消費者一般不注意空調壓縮機是否損壞；輪胎被刷上一層類似鞋油的東西，從而看起來嶄新無比；個別商戶還會在機器中加入特質潤滑油，從而讓本來竄煙的發動機在幾個小時的時間內正常使用等等。

八仙過海的二手車行

據了解，《二手車流通管理辦法》中並沒有對二手車流通企業的設立條件作出硬性規定，使部分經營者有可乘之機，紛紛進入二手車市場。很多地方出現了一些沒有場地、不提供《二手車流通管理辦法》和《二手車交易規範》所規定的服務，只有一兩個人組成的所謂的交易市場，通過為交易雙方開交易發票，收取很低的市場服務費，這類“開票公司”嚴重干擾了二手車市場正常的經營秩序。有些城市由於交易市場設立過多，交易市場之間為爭奪客戶大打價格戰，二手車交易服務費嚴重下滑，有的甚至到了一、二十元，使那些規模較大、運作規範的交易市場受到了很大衝擊。

記者日前專門對天津市內的幾個大型二手車交易市場進行了暗訪。

在天津市王蘭莊二手車交易市場，記者看到，佔地20萬平方米的露天空地上，滿滿噹噹停放著上千輛各種品牌和款式的待售車輛。而在停車場的旁邊，則是四五排被設計成列車車廂般形狀的臨時建築，百餘家二手車公司就坐落在這些建築內。

嚴格説來，稱他們為二手車“公司”並不一定確切，因為在記者進入的幾家“公司”內，並沒有看到工商部門頒發的營業執照，或者相關部門出具的資質證明。看到記者似乎有購車意向，一家名為“老三二手車公司”的營業人員主動向記者推薦了一款“威馳”，並且對該車的排量、使用年限、行駛里程等進行了大量介紹，並且表示這款“威馳”以前是單位用車，使用規範，購車發票齊全，並且保證質量。當記者問如何保證質量，營業人員稱，二手車市場無法提供這樣的承諾。一般情況下，買主可以上來試車，對車況滿意即可辦理過戶手續。過戶之後出現問題，就跟二手車公司無關了。

當記者向工作人員質疑沒有營業執照，能否掛牌進行二手車交易時，對方解釋道，營業證明是王蘭莊二手車交易市場整體一個“大證”，所有的小商戶在辦理過戶手續時，出具這個“大證”以及納稅證明、車輛産權證書，購車者就不會再細問，工商部門也不會深究。

隨後，記者在一旁的“天海車行”還發現，在部分車輛擋風玻璃貼的説明上，除了行駛里程、排量之類的信息外，還專門著名“中國二手車網”網站認證。當記者詢問這個網站認證是否具有權威性時，車行負責人石先生承認：這就是一個噱頭，在該網站上是查不到此車的任何信息的。

石先生直言道，其實我們車行算是很正規的，這裡的公司八仙過海，都有各種各樣的營銷招數。比如有的公司之間互相“騎驢”，就是説一家賣車時，別家的技師會以業內人士或消費者身份主動承擔一個類似于“托”的角色，為待售車輛叫好，事成之後按照一定的比例收取“騎驢費”。

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鑒定評估缺少科學標準

業內人士認為，長期以來，中國還沒有一套完整、嚴謹、科學的二手車鑒定評估標準，二手車鑒定主要是評估師通過專業知識以及評估經驗對於目標車輛進行評估，造成了普遍存在的輕鑒定重評估、評估隨意性大、手段不科學、評估過程主觀因素多於客觀因素以及評估結果偏離車輛的實際價值等問題。

同時，中國二手車市場還存在嚴重的信息不對稱、公民誠信體系尚未建立、車輛的維修保養記錄、事故記錄等信息不公開等問題，因此，消費者通過獨立的第三方權威機構按照二手車鑒定評估標準，獲取車輛真實的技術狀況，顯得尤為重要和迫切。記者日前專門採訪了位於天津灣附近的段德平二手車鑒定評估公司，這是一家從事二手車評估的第三方機構，規模和口碑在業界都是比較突出的。然而，公司董事長段德平卻表示有苦難言。

段德平説：“我們公司每年評估車輛300余輛，平均每月不到30輛，僅僅維持正常運營。”

段德平告訴記者，天津市內此類的評估公司共有十家，不同程度的存在著這樣的尷尬。

分析起原因，段德平告訴記者，第一是社會認知不到位。第二是目前行業內對於評估費用的收取標準不一，讓市民産生誤解。經常出現評估完成後市民取消購車意向的情況，此時該支付多少費用，雙方很難達成一致。第三就是當前二手車評估師行業自身的不規範，很難讓人産生信任感。

據了解，一些消費者買車時會主動跟二手車公司提出將車輛送往二手車評估公司，聘請經過國家認證的職業評估師出具車輛情況報告，但部分消費者並不知道還有獨立的二手車評估師這麼一種職業，再加上現階段二手車過戶時，有關部門並不強制出示二手車評估報告，所以大多數消費者為了省時省錢，還是選擇了直接過戶。

在二手車市場，記者隨機採訪了一些前來購車的消費者，消費者卓女士表示，現今對二手車評估師的誠信度和技術素養並不放心，還不如找個有點養車心得的朋友來看看。

作為段德平二手車公司的技術骨幹，評估師劉景屏表示，二手車評估師是一個十分需要經驗積累的職業，要成為一名成熟優秀的二手車評估師，應該涵蓋20年車型的全面知識，對近五年的車型更要有詳盡了解，並且對於各種車型的機械原理、碰撞、事故情況都應有相當程度的認知，而且還應具有核算機器損耗、價格計算公式和根據市場行情進行平衡的能力。據統計，天津二手車評估師共有500至600人，然而劉景屏坦言，一半左右的評估師還很難達到這樣的要求。

段德平認為，二手車評估行業的發展方向一定是第三方的獨立機構，希望國家能夠出臺相關法律法規進行規範。

國家應儘快出臺相關稅收政策

據了解，二手車經營主體的多樣化和流通渠道的拓展是當前新生事物，而我國稅收部門對二手車市場執行的是《二手車流通管理辦法》頒布以前的稅收政策，這導致各經營主體間增值稅稅率不同。

現在的市場情況是，雖然二手車拍賣企業、經銷企業以及二手車交易市場都可以開具交易發票，但前兩者為了避稅，很少自己開具發票，依然通過二手車交易市場或經濟公司開具發票。

除此之外，我國各地對二手車經營徵稅標準和種類不完全一樣，徵收額度也相差巨大，造成一些地方經營二手車利潤微薄，不得不通過逃稅避稅手段來維持運營。

業內人士表示，從法律層面來看，國家應儘快出臺相關政策或形成法律文件，對二手車市場制定統一的規劃措施、稅收細則和技術標準；從行業本身來看，從業人員應提高自律意識，行業協會也應發揮積極作用，協調政府主管部門進行社會監督。（記者 曾健）