8月10日下午18時30分，鄭州市花園路與緯三路花園商廈門前，交通擁堵。《河南商報》 供圖

　　交通擁堵、混亂，是河南鄭州一大痼疾。今年7月，新任市委書記連維良上任後，掀起一場全民治堵行動。接連出臺多種政策，包括嚴厲打擊公務車違章等。截至目前已有8輛公務車被沒收，一位區長助理因違章被處理。

　　這些政策帶有濃重的“連氏”色彩。有官員稱，這是連維良上任的第一把火，要燒多久還是未知數。有關專家認為，要徹底解決交通擁堵問題，僅靠行政命令難以治本。

　　鄭州金水區政府司機楊勇最近很“清閒”。

　　此前，他開單位的車，每晚十點前很少能回家，夫妻間為此常爭吵。如今，他不但能按時下班，而且每週還有一天不用出車。此外，他最近開始坐公交車上下班，不再把公務車開回家了。

　　金水區政府近期規定，所有公務車下班後全部入庫封存；機關公職人員，一週內必須有一天步行或坐公交車、騎自行車上班。

　　鄭州市其他市直機關與金水區政府一樣，近期紛紛出臺類似政策。另外，鄭州近2000名機關幹部被要求上街調查擁堵現狀，上萬名志願者每天在各路口宣傳文明出行。

　　當地人士稱，鄭州正在掀起“全民治堵”運動。

　　“這是連維良書記上任的第一把火。”8月4日，鄭州市治堵辦一相關負責人介紹，新任市委書記上任一個月內，已有數名官員因交通違章被處理，其中包括管城區一名區長助理。

　　堵車“典故”：新書記遇“下馬威”

　　連維良是7月13日從洛陽調任鄭州的。6天后，一場暴雨給這名新書記來了個“下馬威”。

　　7月19日早上8時許，下了一夜的大雨停了。連維良原定上午9點召集數十個部門在市委開會，他要調研交通擁堵問題。

　　參會的鄭州市交通局一幹部回憶，他早上7點接到通知，要他8點半趕到市委。聽説是新書記主持會議，他趕緊出門。

　　但他發現馬路上全是水，最深處能漫過小腿。汽車全都停滯不前。花了一個多小時，他才“搶”到出租車，隨後堵在路上，40多分鐘只前行了200多米。

　　上午9時，這名幹部還在路上。跟他一樣遭遇的參會者有一大半。

　　由於多數參會人員被堵在路上，連維良取消會議，直接帶著領導班子上街查看路況。

　　這次大雨，導致鄭州全市交通癱瘓半天。當天，鄭州市委市政府向市民公開道歉。

　　“這次是連書記對鄭州交通擁堵狀況第一次直觀認識。”8月3日，鄭州市委辦一賈姓工作人員説。

　　據了解，鄭州市交通擁堵由來已久。十年來，“鄭州鄭州，天天挖溝”的順口溜，一直在民間流傳。

　　“鄭州交通正處在陣痛期。”8月2日，鄭州市公安局副局長、交警支隊長常志軍説，影響交通的，除車多路少的供需矛盾、停車位供給問題外，城建工程已成最突出問題。

　　近兩年來，鄭州又因修建地鐵和快速公交車道等市政工程，加劇了擁堵程度。

　　常志軍説，鄭州交通擁堵問題，已引起省委省政府高度重視。今年6月22日，河南省委書記盧展工對鄭州交通提出批評，“鄭州的交通擁堵問題十分突出。老百姓上下班怨聲載道。”

　　盧展工還特別提出，政府必須要舍得為公共交通花錢，公交車不應賺錢，夏天增加的一元空調費應由財政補貼。

　　收集民意：網上徵集治堵建議

　　省委書記的批評不足一月，連維良走馬上任。

　　今年48歲的連維良在洛陽執政時，留下“網絡書記”的稱號。這名60後副省級官員，在洛陽給人的印像是善於利用互聯網收集民意。

　　2007年，洛陽市委、市政府公佈“網絡新聞發言人”：“LYIC”（LuoYang Information Center的簡稱）。到任鄭州後，他把在洛陽建立的網絡輿情週報制度帶了過來。

　　7月17日，鄭州市委、市政府推出名為“ZZIC”的網絡新聞發言人。這一ID在大河網、商都網、中原網等本地網上論壇與網民互動。

　　8月4日，鄭州市委辦一工作人員説，連維良到任後要求各區和主要市直機關每天上報網絡輿情。針對這些輿情通報，連維良會親自批示。

　　在“暢通鄭州”會議中，連維良要求對於擁堵問題要多聽取市民建議，尤其是網民的建議。

　　從上任前三天的工作來看，連維良把整治交通擁堵作為首要工作。

　　7月13日下午，鄭州市委召開新老書記交接班會議。當天也是連維良第一天到鄭州市委工作。

　　當晚，連維良就召開“暢通鄭州”工作專題彙報會。會議從晚上8點開到夜裏12點。

　　第二天上午，連維良帶領市直有關部門負責人，先後到七八個交通重點工程現場調研，並現場協調項目建設中存在的問題。

　　連維良上任第三天，7月15日晚，鄭州上百名科級以上幹部和縣處級幹部被動員走上街頭，調查鄭州擁堵的根源，並要寫出報告。

　　同時“ZZIC”在網絡上也頻頻出手。7月30日，“ZZIC”公佈了62處積水點改造及河道疏挖工程的市領導分包表。

　　在這份表中，除了市委書記、市長外，鄭州市其他主要領導全部分包積水點改造工程。

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全民參與：倡議“綠色出行”

　　在洛陽時，連維良的工作風格被稱為“連軸轉”。

　　當地媒體人士稱，連維良要求媒體選派男記者跑市委市政府的新聞。他説自己常半夜開會，女記者會吃不消。

　　據鄭州市委內部人士稱，連維良的辦公桌上放著全市科級官員的電話號碼。常常晚上11點多，他直接給幹部下達任務。這次治理交通擁堵，連維良也發動全市各級幹部參與，包括上街調研等。

　　鄭州市委、市政府決定，今後機關公務車輛每週停運一天。市委書記、市長、市委副書記、主管副市長每週至少乘一次公交車。倡議市黨政班子其他成員每週乘坐一次公交車，市直部門領導幹部每週一天乘坐公交車出行。

　　鄭州市委宣傳部一李姓負責人稱，各市直機關都已制定了“綠色出行”措施。鄭州市人大、政協也發出號召，倡議“綠色出行”。

　　同時，鄭州市公安局以局長&&，穿上交警制服，上路指揮交通。

　　鄭州市交警二大隊劉姓民警介紹，從7月份開始，鄭州所有交警全員上街。市公安局也抽調一部分警力，包括做行政的辦公民警，上街指揮交通。目前，還要招一批民警，補充交警警力。

　　近期，鄭州市各十字路口，除有交警指揮外，還站著四五名佩戴條幅的志願者。據了解，鄭州市交警支隊聘請了近萬名大學生做志願者，在早晚高峰時，宣傳文明出行。

　　當地人士稱，鄭州正在進行“全民治堵運動”。

　　曾經，連維良在洛陽時，也發起過一場“全民運動”。

　　2007年，洛陽再次提出創建國家級衛生城市。此前，洛陽連續11年申報沒成功。連維良曾對洛陽市民公開承諾：創衛，只許成功，不許失敗。

　　當時，洛陽市各機關幾乎三分之二的精力用於創衛。出現了法官上街撿煙頭、街道辦出錢收購蒼蠅、關閉沿街商店等諸多怪現象。洛陽一時被推上輿論的風口浪尖。

　　連維良的創衛行動最終取得“勝利”，洛陽2007年被評為國家級衛生城市。

　　鐵腕行動：治理公務車公務員

　　截至8月5日，鄭州市“治堵辦”沒收8輛公務車，統一交由市財政局重新調配。

　　據了解，連維良到任次日，鄭州市文明辦、監察局、財政局、公安局聯合下發通知：7月20日以後，對存在交通違法行為的公務車直接沒收。存在公務車交通違法的單位，3年內不得更新、增加車輛。

　　7月20日，“暢通鄭州”首日，鄭州市公安局長、副局長上街執勤。當日，鄭州中牟縣公安局和市舊城改造開發公司的兩輛車被沒收。

　　7月22日下午，鄭州管城區區長助理龔廣臣所使用的轎車發生事故並産生糾紛。經查該車有49次交通違法記錄未處理。鄭州市“ZZIC”後來通報，給予龔廣臣停職檢查處分，肇事車沒收。

　　一個月來，鄭州市針對“治堵”出臺全方位多個措施。

　　鄭州文明辦等四單位聯合規定，對違反交通規則的公職人員通報、曝光，嚴重違反的嚴肅處理，並將各單位公職人員交通違法情況與文明單位評比挂鉤。

　　7月30日起，河南發起了整治公務車交通違法百日行動。河南省取消“豫O”號牌，鄭州市則取消“豫AAA”公務車牌。另外，軍隊和武警部隊也配合開展治理軍車違章。

　　對此，有網友認為，治堵不是取消特權號牌那麼簡單，取消了反不容易被辨別監督。

　　7月31日，鄭州當地媒體報道，在連維良“率領”下，鄭州市多名領導班子成員乘坐公交，體驗交通擁堵狀況。

　　治理效果：預期三五年後改觀

　　據了解，經過一個月的治理，鄭州交通擁堵得到一定程度緩解。亂停亂放、交通違章事故明顯減少。

　　鄭州市“治堵辦”相關負責人介紹，他們最近一個月組織了2000多人次幹部上街調查擁堵原因。這些幹部都要做分析，提出意見。這些意見匯總後上報。

　　8月5日，金水區政府工作人員王新説，目前治堵“人人自危”，不僅對公務車出行多加小心，公務員駕私家車違章，也將受到重處。

　　清華大學自動化係系統工程研究所副所長胡堅明認為，緩解交通擁堵最重要的，還是要鼓勵公交出行。政府部門要提高公交競爭力，讓人們被公交優勢吸引過去。

　　8月4日，有市民提出，根治交通擁堵還有待有關部門合理規劃、科學設計。這些市民認為，目前交通秩序有效果，但擁擠程度沒減輕。

　　據鄭州市長趙建才介紹，鄭州以外圍交通和市政道路交通兩項為目標，將總計投資195億元。

　　“陣痛期不是短時間能改變的。”趙建才説，隨著“暢通鄭州”行動，一年內將會有初步效果，但真正要有大改觀，將到三五年後。(記者 涂重航)