郭晨凱 製圖

一場看不見的新能源汽車暗戰正在全球展開。以美國、中國為代表的新老汽車勢力，相繼加大政策扶持力度。中國主管部門正在醞釀出台中國新能源汽車一攬子扶持政策。這些政策將傾向於扶持處於行業領先地位的國有汽車集團，組建國家隊，以應對全球範圍內的新能源汽車競爭。與此同時，大洋彼岸的美國扶持新政策進一步升溫。

新政擬組建國家隊搶跑

來自多家汽車企業的消息顯示，他們已收到《節能與新能源汽車産業發展規劃》（簡稱《規劃》）的討論稿，等各方上交相關意見、經主管部門討論修訂後，7月份將正式向國務院上報該方案。如順利通過，該《規劃》則進入實施階段。屆時，中國新能源汽車産業發展將真正進入有規可循的時代。

據了解，《規劃》旨在引導2011年至2020年中國節能與新能源汽車産業發展。其中純電動汽車為主要戰略方向，最終實現純電動汽車、插電式混合動力汽車的産業化。知情人士透露，“《規劃》主要內容涵蓋整個新能源汽車産業鏈，從節能與新能源汽車的研發生産，到市場推廣、售後服務和回收利用等多個環節。每一環節均有相應的産業政策框架。此外，根據此前調研所得，並綜合考慮業內人士、專業機構的建議和意見後，《規劃》中列出一系列扶持節能及新能源汽車的財政政策、稅收政策和投融資政策。”

一心想躋身新能源汽車盛宴的企業們發現準入門檻變高了。據了解，討論稿中很重要的一點在於限制新能源汽車的無序競爭，因此提出了市場準入制度。知情人士透露，《規劃》對那些想得到國家扶持的企業，做出了明確的資質規定。具體包括企業在新能源汽車上的投資規模、研發實力等。各汽車企業深知，只有躋身扶持名單之列，方能在中國新能源汽車市場上佔有一席之地。

工信部正著手研究節能與新能源汽車的發展規劃和扶持政策。工信部裝備工業司司長張相木坦言，節能及新能源汽車的工作要按照國家戰略組建國家隊。國家要求《規劃》既能積極引導地方和社會投資充分發揮企業的作用，又要防止一哄而起，避免低水平、盲目投資和重復建設現象的發生。

“按照這一思路，一些有技術及資金優勢的國有汽車集團將成為扶持對象。”招商證券高級分析師談際佳表示，“在風電、太陽能等新能源産業發生的投資泡沫、産能嚴重現象，已經引起了管理層的高度重視。管理層不希望新能源汽車重蹈覆轍。”原德爾福亞太區總裁全春澤表示，“無論在中國還是發達國家，新能源汽車發展都存在嚴重的資源不足，因此必須集中優勢兵力進行重點突破。”

據了解，目前國內第一個欠缺的是資金。目前我國新能源汽車發展資金主要來自於地方政府和企業。各地政府都“抱自家的娃”，導致政府投資極度分散；此外，企業各自為政也導致了不少項目重復建設。一項統計顯示，13家中國車企（包括中國前五大汽車集團）在新能源汽車上的投資總額尚不及一個通用汽車。據公開數據顯示，13家車企在新能源汽車上共計投資不超過180億元，而通用汽車雪佛蘭Volt電動車的研發耗資就高達50余億元；豐田汽車每年用於新能源汽車的研發投資則高達500億元。此外，即使財大氣粗如豐田汽車者，考慮到巨大的前期投資和漫長的投資回收期，也走上聯合開發新能源汽車之路。豐田汽車、日産汽車、松下等日本企業已宣佈聯合開發汽車鋰電池。

此外，中國發展新能源汽車面臨巨大的人才缺口。目前中國並未建立起新能源汽車人才培育體系，多數汽車企業及高校從事新能源汽車的研發人員也是摸著石頭過河。

中美新能源新政追趕賽

發展新能源汽車已經成為各國的國家戰略。一場扶持政策比拼賽悄然在中美兩國展開。當中國醞釀出臺新能源汽車一攬子扶持政策之際，大洋彼岸的美國對新能源汽車的扶持也進一步升溫。

近日，美國奧巴馬政府表示，將最高支出60億美元推進電動汽車發展，如加大汽車電池技術研發補貼力度、幫助電力公司和業主修建充電站、提供電動汽車購車消費稅抵免等。美國聯邦政府已經出臺了一系列扶持電動汽車的政策，如耗資250億美元資助汽車生産企業們、給予消費者每輛電動汽車7500美元的消費稅抵免優惠。

走出破産困境的通用汽車成為電動汽車堅定的擁護者及受益者。近期，通用汽車表示，前4400名購買雪佛蘭VOLT電動汽車的消費者，將享受免費安裝240伏家庭充電樁的優惠。這一項目其實得到美國能源部執行的交通電氣化計劃的資助。該項目計劃共資助建設15000個家庭充電樁，其中4400個給了VOLT的消費者。此舉旨在消除消費者對於新能源車充電站短缺、充電難問題的顧慮。

在談到美國為何砸鉅資于電動汽車時，美國能源部政策和國際事務助理部長David Sandalow説得很坦率，“在全球其他地區，電動汽車技術上處於迅速提升階段。擺在我們面前的問題是，美國是否打算引領這一技術？”

據了解，中國《規劃》明確提出了扶持新能源汽車的方法。如未來5年內，中央財政中將拿出300億元用來推廣新能源汽車。另外，將大力拓寬從事新能源汽車相關企業的融資途徑，如鼓勵各類資金參與前期投資、鼓勵新能源汽車産業鏈上的優勢企業上市融資。（記者 吳瓊）