昨晚7時，豐台區成壽寺公交站，由於公交車太擁擠，最後一個擠上公交車的乘客衣服被車門夾住。

　　2007年，北京公共交通實行低票價。此後每年，北京投入鉅資用於維持這一政策。今年，市財政安排了128億元，其中地面交通補貼90多億元，軌道交通補貼30多億元。

　　價錢下來了，但很多市民發現，公共交通出行率的提高，帶來的是公交地鐵越來越擠，高峰時段部分線路要靠站點工作人員往裏推，才能關上車門。

　　市委書記劉淇近日指出，緩解城市交通擁堵問題要標本兼治，多措並舉。特別是要加快構建以軌道交通為骨幹、地面公交為主體的公共交通體系，自行車、步行等多種交通方式協調運轉的綠色出行體系。

　　【政策病症】

　　公共交通“擠”掉尊嚴？

　　阿蘭（化名）是六里橋北裏附近一名交通協管員，從2007年開始，她就在這裡負責維持交通秩序。揮動小旗，右手推著乘客的背，配合著關門的節奏，順勢將乘客推上公交車。三年來，阿蘭每天早晨都要不停地重復這套動作，尤其是對擠300路、323路和661路車的乘客。

　　地鐵運營公司新聞發言人賈鵬此前表示，工作日早高峰，1號線載客率瞬間值可達120%，“達到要靠人把乘客推上去的程度。”目前，地鐵1、2號線已縮短到最小運行間隔至2分15秒和2分，達到這兩條老線的設計極限值。賈鵬估算，縮短運行間隔後，“不再需要人推，乘客之間可維持5到10厘米的距離。”

　　“10厘米的距離，在早高峰時根本就是夢想”28歲的房娜是忠實的地鐵族，對於地鐵，讓她又愛又恨。“早晚高峰，地鐵裏擠得讓人覺得已經喪失了最起碼的尊嚴。”

　　房娜説，每天兩次和大批陌生人前胸貼後背，對乘客，特別是女乘客實在是種煎熬。再有2個月房娜將告別這種煎熬。她説，她已在週末去駕校練車，2個月後，就能拿到駕照，發誓和乘坐地鐵的日子告別。

　　低價公交“逼”人買車？

　　交通部門呼籲市民儘量改變出行習慣，多乘坐地鐵、公交等公共交通工具出行，以節省時間，減小交通壓力。

　　然而，有關部門的建議，不少市民並不買賬。家住天通苑的市民孫女士説，雖然被堵到頭昏眼花，她也不願意放棄開車。相比于公交地鐵的擁擠程度增加，她寧可坐在自己的車裏堵，也不願擠在公交車裏堵在路上。

　　三年前，公共交通低票價一齣臺，叫好聲一片。

　　可是孫女士卻不這麼認為，低票價降低了公交車的門檻，似乎對大家都公平了，可結果是讓北京不再有能夠乘坐舒適的公交車了。那麼，希望多掏錢坐得舒服些的乘客就只能放棄公交了。如果他們就此選擇騎自行車倒也是個環保的選擇，偏偏他們不會這麼做，而更大的可能是就此選擇私家車，因為他們正是乘客當中最有經濟實力的那部分人。

　　【專家會診】

　　問題 1

　　低價公共交通為何吸引力不足？

　　“公交不發達誘發家庭買車”

　　徐康明（城市交通諮詢專家、交通部公路科學研究院教授）：全世界的經驗告訴我們，公共交通才是城市交通的基石，應該得到政府財政充足的滋養，享受更多的特權。

　　低票價引發的擁堵是一個悖論。公共交通的吸引力流失是由於公共交通單一,服務水平難以和小汽車競爭。

　　目前北京市軌道交通線網密度低、地面公交運行速度慢、換乘不便，步行自行車出行環境不斷惡化，成為誘發家庭購買小汽車的主要原因。

　　北京市交通發展研究中心：世界城市當中，中心城區軌道網密度在1－2公里每平方公里。紐約曼哈頓地區則達到2.5公里每平方公里。北京到2015年才達到0.51公里每平方公里。

　　公共交通在與小汽車博弈過程中尚未佔據主導地位，地面公交行駛速度、可靠性、舒適性難以與小汽車抗衡。根據數據顯示，目前北京市小汽車出行速度是公共汽車的2-3倍，是地鐵的1.6倍。

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　　問題 2

　　公共交通除了低價還能如何改變？

　　“公交差異化提供更多選擇”

　　徐康明：必須看到，如果常規公交服務水平在今後幾年得不到改善，很可能在未來客流轉化或者是出行比例轉化上，會損失公交出行比例，小汽車的出行比例將增加。北京今年開始已經有這樣的苗頭，需要引起重視。

　　繼續大力發展公共交通是改善交通的重中之重，而發展公共交通的核心是打造多元化公共交通體系。即：注重全面協調地發展軌道交通、快速公交、提升常規公交的服務水平，同時創新和引進其他公共交通模式。只有公交服務實現差別化了，人們出行才有更多選擇。

　　對北京而言，如果不再對機動車進行控制，那麼對城市發展將帶來災難性的後果。

治堵處方

　　時間：2007年

　　成分：

　　2007年1月北京實行地面公交全線1元起步，刷卡四折、學生票二折。同年10月7日地鐵實行單一票價2元的低票價方案以來，北京地面公交和地鐵票價雙雙成為“全國最低”。

　　2009年1月1日起，北京推出65歲以上老年人免費乘坐地面公交的新政策。

　　療效

　　北京公共交通在數年間發展迅速。目前北京公交出行佔比已由2003年的28.2％，提高到近40%。

　　近日，北京市發改委有關負責人表示，北京將繼續執行現行軌道交通票制票價政策，繼續鞏固低票價政策優先引導公交出行的積極成果。

　　本版采寫/本報記者 劉澤寧

　　本版攝影/本報記者 吳江

　　新京報製圖/郭宇