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美智庫:美不應在南海向菲律賓釋放錯誤信號

發佈時間:2012年05月02日 07:34 | 進入復興論壇 | 來源:香港中評社 | 手機看視頻


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  香港中評社4月29日報道,雖然南海糾紛不是中美之間的問題,但美國學者認為,在中菲南海黃岩島對峙的時候,南海爭端及海上安全問題難免會擺上美中戰略對話和美菲“二加二”磋商的臺面,但美國政府應當發出明確的不選邊、促和解的一致信號。

  美國國務院不具名高官日前在華府的一場座談會上談到即將舉行的第四輪美中戰略與經濟對話的議題時指出,與這個對話同時舉行的還有美中戰略安全對話,由兩國軍方和負責安全戰略的官員參加,網絡安全、海上安全等議題顯得越來越重要。

  美國智庫“戰略與國際研究中心”(CSIS)東南亞項目主任保爾(Ernest Bower)説,南海會成為美中戰略對話的話題之一,因為不談論就等於把問題藏在地毯下面,但問題仍在滋長,有可能爆發。現在中菲雙方船隻對峙非常危險,這是美國不願意看到的。CSIS高級研究員葛來儀(Bonnie Glaser)認為,下周的美中戰略對話最關鍵的議題應當是朝鮮、伊朗、敘利亞等問題,南海和海上安全問題也許會被談起,但不會是主要話題,因為雙方一直在透過亞太事務磋商就此進行對話。中國副外長崔天凱與美國助理國務卿坎貝爾至少進行過三次討論。

  葛來儀還説,最近發生的中菲對峙是上次亞太事務磋商後新的事件,但中美一直以“正在進行時”談論這個議題,主要責任在於中菲兩國要避免戰爭,兩國陷入真正的對抗不符合美國利益,雙方應自我克制,各退一步。葛萊儀指出,美國至少應當明確講出希望南海爭端和平解決,支持有關國家按國際法行事。她説:“很明顯,我們不在領土爭端中選邊,美國不會那麼做。”

  最近在“外交關係理事會”撰文呼籲美國不能鼓勵地區國家更大膽地與中國對抗的葛萊儀強調,美國應當非常小心,不要給菲律賓發出錯誤的信號。她説:“有些官員和軍官説美國有義務防衛菲律賓,我個人認為,那樣做是有反效果的。”她指出,美菲在1951年簽署共同防衛條約時,菲律賓還沒有對有關島嶼提出主權主張,因此形勢不那麼清楚。

  葛萊儀稱,美國希望菲律賓有自我防衛的能力,並支持其提高防衛自己利益的能力,美國會那麼做。她説,這是美國要走的“鋼絲”,但美國政府努力防止亞太地區發生真正的衝突。希望南海主權主張方之間能找到聯合開發資源的積極模式,為其它國家做出榜樣;過去中菲就共同開發簽署過協議,但不能停留在紙面上,應當付諸實施。

  保爾認為,美國在南海主權問題上的立場沒有不清晰。他説,美國希望有國際規則引導的法治化的解決問題機制到位,美國給菲中雙方的信息應當是一致的,即希望南海問題根據國際規則和平解決,這就是為什麼美國主張要建立“路規”,當出現問題時,各方知道怎麼去遵守,怎麼去解決。

  CSIS政經項目主席古德曼(Matthew Goodman)説,美中雙方在戰略對話中談南海問題,更多地會聚焦于海上安全和國際規則,目的在於增進理解,推進合作。他説:“我不認為對話會著眼于調停主權爭端,那不是美國有興趣做的事情。”

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