連日來，國際原油價格暴跌，紐約油價更是失守每桶80美元關口，國內成品油價格備受關注。昨日（10月8日），國家發改委相關負責人宣佈，從9日零時起，下調成品油最高零售價格，汽、柴油價格每噸均下調300元，大約每升分別降0.22元、0.26元。這是成品油價格16個月來首次下調，此前已連漲4次。

下調考慮了匯率和通脹

國內最近一次成品油最高零售價格調整發生在今年4月7日，至今已有5個多月保持在歷史最高價位上紋絲不動。按照國內成品油定價機制，當國際油價連續22個工作日移動加權平均價格變化超過4%時，可相應調整國內油價。國際原油在國慶期間大幅下跌，截至10月7日，三地原油價格（布倫特、迪拜、辛塔）變化率達到4.09%。

國家發改委相關負責人指出，此次成品油價下調300元，是考慮了匯率和通脹因素。他表示，如果單純從時點價格比較，國際市場油價從前期每桶120美元的高點回落至目前水平，下降幅度確實早就超過了4%，但從連續22個工作日移動平均價格看，有一個逐步回落的過程，近日才達到4%的調價邊界條件，國家因此決定適當降低國內成品油價格。

16次調價“十升六降”

發改委有關負責人介紹，2008年底成品油價格和稅費改革方案實施以來，國內成品油價格進行了16次調整，其中十升六降，價格總水平有所上升，但這主要是由於國際市場油價上升所導致的。

價格機制正在研究討論

該負責人透露，由於國內油價市場體系逐步完善，目前正在研究討論成品油價格機制，待各方意見達成後，將選擇時機向社會徵求意見。“屆時，改革方案將包括縮短調價週期，改革挂靠油種等。”

■ 釋疑 為何現在才下調成品油價？

今年4月7日調價以來，國際油價高位震蕩，近日才達到4%調價邊界條件

問：8月份以來國際市場油價快速下跌，為什麼現在才下調國內成品油價格？

發改委：按照現行定價機制，當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才會相應調整國內成品油價格。

今年4月7日國內成品油價格調整以來，國際市場油價總體呈現高位震蕩態勢，具體走勢大致可分為三個階段。

一是4月中下旬至5月初，國際市場油價震蕩上行。國內調價參考的三種原油平均價格達每桶120美元左右，遠超過了現行成品油價格機制規定的4%調價邊界。但考慮到下游行業承受能力和物價總水平上漲的壓力，國內成品油價格未隨國際市場原油價格上漲相應提高。

二是5月上旬以來，國際油價高位徘徊。三種原油價格按22個工作日計算，雖然有所降低，但仍維持在每桶110美元-115美元之間，沒有達到降價的邊界條件。

三是8月初以來國際市場油價震蕩下行。市場擔憂歐美經濟二次探底，國際市場油價震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，WTI和布倫特原油價格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。從連續22個工作日移動平均價格看，有個逐步回落的過程，近日才達到4%的調價邊界條件。

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為何國內油價“漲快跌慢”？

發改委否認“漲快跌慢”；消費者出現誤解主因價格形成機制和調價辦法比較複雜

問：近日有網民稱國內油價“漲多跌少”、“漲快跌慢”。對此有何看法？

發改委：從國內市場看，為減緩國際油價上漲對國內市場的影響，國家綜合考慮國內經濟形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價格進行了適當調控，國內成品油價格按機制應提高70%以上，但實際僅上調了50%左右。

至於“漲快跌慢”的問題則完全不存在。在成品油調價操作中，每逢國內油價需上調時，因要考慮對下游行業影響以及通脹壓力，國家不僅適當控制調價幅度，還經常推遲調價時間；每逢國際市場油價大幅下跌時，國家即按當時國際市場油價與上一次調價時水平所對應的降幅及時下調國內成品油價格。因此，從調價操作時間看，不存在“漲快跌慢”問題。

消費者之所以出現誤解的原因，主要是由於成品油價格形成機制和調價操作辦法比較複雜；而且由於計價週期為22個工作日移動平均價格，雖然熨平了油價變化的波峰波谷，但客觀上也會導致國內外價格變化不同步。目前我們正在總結評估現行成品油價格機制，對這些問題將著力在下一步完善價格機制時加以研究改進。

油價調整新機制何時推出？

目前改革思路正在研究論證中，待各方面意見基本達成共識後，擇機推出

問：請問現行機制下一步改進的方向和內容是什麼？新機制何時能夠推出？

發改委：由於目前國內成品油市場體系不完善，政府仍需對成品油價格進行必要監管。為不斷推進成品油價格改革的市場化進程，保障市場供應，穩定市場秩序，國家將在現行體制機制框架內，圍繞縮短調價週期、加快調價頻率，改進成品油調價操作方式，以及調整挂靠油種等方面，進一步完善成品油價格機制。目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見基本達成共識後，擇機推出。

■ 專家觀點

降幅未超過預期

東方油氣網分析師程瑞鋒：這次成品油降價並不意外。參照三地變化率的變化幅度，此次降價的幅度在預期之中，並沒有超過預期。此前，考慮到國際油價後期低迷的走勢以及國內油價長期未下調的實際情況，為了緩解通脹壓力，國家可能加大下調力度，曾有分析人士預計此次調價幅度可能達到500元/噸。

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未考慮國內市場

中國石油大學工商管理學院副院長董秀成：我國現行的價格管理辦法是與國際石油市場挂在一起的，但與國內的石油市場是相對脫節的，也就是説，價格測算公式裏沒有考慮任何國內市場因素。這就造成了當前國內成品油供應緊張，按照“調價規則”卻需要降價的矛盾。新的定價機制需要內外兼顧。

有利於控制通脹

息旺能源分析師廖凱舜：此次成品油價格調整幅度較小，與緩解通脹無關，如果成品油價格下調10%，反映到CPI數據中只會相應的下降0.1%，因此下調成品油價格對於CPI的影響並不大。但這對於控制通脹確實是個有利的因素，能緩解輸入性通脹對國內的壓力。

可避免投機行為

復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波：國內成品油價格之所以不能和國際油價漲跌同步，關鍵在於調價參照的基準週期過長。但不可否認的是，連續22個工作日的移動平均值這一計算方法可以有效平滑短期波動，這實際上有利於提高價格的穩定性，避免了國際市場上的投機行為對國內油價的衝擊。（馮堯）