昨天，《北京市小客車數量調控暫行規定》出臺，對購車設置門檻。個人購車需滿足三個條件，特別是對在京外地人購車作出了更加嚴格的限制，要求持有《北京市工作居住證》或持有本市有效暫住證且連續5年（含）以上在本市繳納社會保險和個人所得稅。

購車條件

>>個人 外地戶籍須在京繳稅5年

根據規定，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效機動車駕駛證的人員，可以申請號牌指標，辦理搖號登記。

其中，5類人員可在京申請購車指標。此外，個體工商戶申請指標的，按照個人的有關規定執行。

五類可在京購車人員

1.本市戶籍人員；

2.駐京部隊現役軍人和現役武警；

3.持有有效身份證件並在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員；

4.持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；

5.持有本市有效暫住證且連續五年（含）以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員。

>>企業 營業稅總額達5萬

下列單位申請指標應當符合以下條件：

1.企業具有有效的營業執照（或工商登記證）、組織機構代碼證書和稅務登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業稅總額5萬元（含）以上；

2.非全額撥款事業單位、社會團體及其他組織具有有效的組織機構代碼證書。

記者提問

為何要有駕照、本人名下沒有本市登記的小客車等條件？

防止因為限行而購買第二輛車

北京大學社會學教授夏學鑾認為，要求本人名下沒有本市登記的小客車，是為了防止部分人為了應對限行措施，添購第二輛車，也是為了防止本市戶口被借，用於購置多輛車。

為何要求外地戶籍持有有效暫住證且連續在京繳稅？

擇優照顧對本市有貢獻外地人

北京社科院管理研究所所長張耘認為，本市的人口總量中，有相當數量的外地戶籍人員在京工作，並産生購車需求。但同時，本市交通擁堵嚴重，已經影響了公眾的出行利益。在此背景下，制定擇優機制，在外地戶籍購車限制條件中，優先照顧在京長期工作、確有購車需求，為本市做出貢獻的外地戶籍人員購車，這也是公平合理的。

夏學鑾認為，從各項條款可知，本市不是絕對限制外地戶籍人員購車。這種有條件的限制符合本市對外地戶籍人口的管理需求。

在外地戶籍購車條件中，社保和納稅是否可能出現造假問題？

單位工資用發票抵則無法購車

記者詢問多家單位的人力資源部門後得知，簽訂勞動合同後，單位每月為職工代繳社保和繳稅。對於自主創業者，因未與正式單位簽訂勞動合同，檔案存放在人才中心，由人才中心代辦社保和繳稅。以上人員的社保證明由社保中心出具，納稅證明由地稅部門出具，以上兩項均有電腦系統記錄，操作非常正規，無法作假。

但一些小企業未與員工簽訂勞動合同，也未為職工代繳社保，而且工資並未按正常渠道發放，而是通過“走票”報銷方式逃避稅收。在即將執行的外地戶籍購車政策中，這些小企業的職工因無法獲得社保證明和納稅證明，而喪失申請購車的條件。

夏學鑾認為，社保證明和納稅證明一般無法假冒，而且假冒文件也較易識別，相關部門通過數據聯網，可以快速對此進行查閱審核。（記者 鄧杭）