年度關鍵詞:限購

從2008年開始，汽車政策的指揮棒帶領中國汽車行業一路高歌猛漲，汽車下鄉政策、汽車購置稅減免、節能車補貼等鼓勵汽車消費的政策把中國送上全球第一大汽車市場的交椅。不過，汽車行業短期的暴發性增長帶來油荒、停車難、嚴重塞車等一系列問題，成為中國汽車社會不能承受之重。在2010年下半年，呼籲汽車政策淡出的聲音不時響起。這次，汽車政策拐點來得特別快：2011年1月1日，北京市小客車指標申請搖號網站正式開通。這意味著中國汽車消費政策風從“促”轉為“限”，“限購”成為2011年中國汽車政策讓人留下最深印象的關鍵詞。

尷尬：政策一退出 銷量往下走

中國兩大車展，一在年初一在年尾，正是展望與總結一年車市發展的好機會。每年車天下團隊都會策劃專題，採訪各廠家企業高管。猶記得年初的上海車展上，面對“您覺得北京限購對中國車市影響如何？今年汽車市場會不會出現負增長？”這兩個話題時，許多汽車圈內的人聽後一臉不屑，“負增長？怎麼可能？限購？還有二三線市場頂住。”當時，持樂觀態度的汽車廠家佔大多數。不過，隨著一個個汽車鼓勵消費政策的退出和收緊，産銷數字逐月下滑，連黃金月的銷售也大不如前。到了年底的廣州車展，回答“對2012年汽車市場的判斷”這個問題時，當初的樂觀被保守甚至悲觀的數字代替。政策一退出，銷量往下掉，這下急得呼籲北京汽車限購令儘快退出的聲音越來越響。

重點政策回顧

限購 一線城市要限 三線城市不可限

2011年1月1日，北京市小客車指標申請搖號網站正式開通。符合條件的單位和個人方可登錄網站，申請小客車指標，2011年機動車放牌量為24萬，平均每月2萬個。新車需搖號獲得指標才能購買，一年“限購”24萬輛……北京治堵方案出臺前夕，引發京城市民連夜搶車，然而在治堵方案正式公佈的次日，北京的汽車4S店門可羅雀。

在北京限購新規出臺之後，已有多家研究機構將中國2011年車市增長預期調低，申銀萬國調低2%，中信證券則調低1%左右。

值得玩味的是，想成為第二個汽車“限購”城市的貴陽被叫停。據《經濟參考報》報道，國家發改委相關人士透露，貴陽市“汽車限購令”政策，“此舉不符合《汽車産業調整和振興規劃》，我們從來不主張實施限購”。這是國家有關部門對貴陽限購的首次明確表態。也就是説：一線城市“限購”，二、三線城市要接過銷售任務。

思考：“白金十年”還靠政策混下去嗎？

2008年的金融危機打了全球車市一個措手不及，銷量迅猛下滑、庫存猛然增加、汽車巨頭紛紛倒下，嚴峻的形勢逼著各國政府出招挽救車市，中國也不例外，於是在強有力的政策推動下，2009年中國車市雄起，取代美國成為世界第一大車市。只不過，銷量上去了，技術卻沒有任何進步，這個世界第一大車市説白了就是一個讓人垂涎三尺的汽車大賣場。舉個例子，2011年是中國汽車入世10週年，車天下的總結性報道並不是傳統的唱紅歌式的表揚報道，而是由記者采寫了《入世十年零部件仍是扶不起的“阿鬥”》一文，從專業角度探討入世後中國汽車零部件發展存在的種種問題，以小見大，點出中國汽車行業黃金十年發展存在的隱憂：只顧賣車，基礎依然薄弱。

中國汽車政策只是一味地鼓勵賣車，這不利於推動中國汽車技術的進步，因為這個需求量巨大的市場，只要是款車都能找到對應的細分市場，更何況用不買車的人的錢補貼買車的人，這本身就是不太合理。

中國車市黃金十年已過，未來白金十年如果還是靠汽車消費鼓勵政策混下去，可就走入死衚同了。

重點政策回顧

小排量購置稅優惠取消

2011年1月1日，從2009年1月起實行的小排量車購置稅優惠政策正式取消，對1.6升及以下排量乘用車統一按10%的稅率徵收車輛購置稅。這項在金融危機背景下刺激汽車消費的政策，使得2009年及2010年我國汽車産銷迅猛增長。

它的退出在一定程度上影響許多消費者購買小排量車型的決定。不過，部分廠家和經銷商都自掏腰包把同樣的優惠給消費者。

進步：公務車“雙限”政策出臺

2011年，公務車改革初見成效。11月18日，中國工業和信息化部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局制定併發布了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》。細則規定：一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元。其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；新能源轎車扣除財政補助後價格不超過18萬元。

此次公務車採購新規，幾乎令合資品牌的B級車全部出局，對不少具備價格優勢的自主品牌車型可謂重大利好。不過，合資品牌是不會放過公務車採購這個大蛋糕的，推出特供低配版的豪華車成為捷徑。

2012汽車政策展望

1.新能源車獲更多政策鼓勵！

2011年10月1日起，我國實施新的節能汽車補貼政策；納入補貼範圍的節能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低到6.3升；補貼標準不變，即對消費者購買節能汽車繼續給予一次性3000元定額補助，由生産企業在銷售時兌付給購買者。緊接著在廣州車展前夕，科技部、發改委、財政部、工業和信息化部正式下發《關於進一步做好節能與新能源汽車示範推廣試點工作的通知》，要求試點城市積極研究針對新能源汽車免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，並出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。這兩項政策相繼出臺給出一個信號：節能汽車政策將不斷出臺，但補貼標準大大提高。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚表示，未來五年，中國的汽車産業政策導向應在下一步引導大家用小車和節油的車。

在2012年，新能源車和小排量車的鼓勵政策依然可期，隨著政策的支持，這一細分市場將獲得更多消費者的關注。

2.汽車“三包”該出臺了！

2011年10月下旬，國家質檢總局舉行《家用汽車産品修理、更換、退貨責任規定》立法聽證會，包括消費者、汽車廠商等16位聽證代表一致歡迎或支持汽車“三包”，希望儘快出臺。呼籲設立第三方獨立權威的鑒定機構，是聽證會上出現頻率最多、要求最強烈的聲音。國家質檢總局法規司司長劉兆彬在聽證會上表示，目前質檢總局正在加緊研究制定相關配套國家標準、實施細則和操作指南，其中就包括“汽車産品質量擔保責任標準”，即《家用汽車質量擔保中主要零部件目錄及有效期》，以保障汽車“三包”順利實施。

據説本來汽車“三包”政策會在2011年年底出臺，但是現在還是沒有聲息。所以我們還是只能繼續期盼：汽車“三包”在2012年能夠最終出臺。

2011年10月新節能汽車推廣補貼政策實施，補貼門檻提高。（龍嘉麗）