新華網濟南２月１３日電（記者 袁軍寶、席敏、吳書光）近日，一項公共汽車的“超載標準”引發人們熱議，不少人質疑，每平方米站８人以上才算超載的標準太過誇張。記者調查了解到，在早晚擁堵線路上，每平方米站８人的情況並非不可能出現，一些專家也表示，目前公交車承載能力在設計時已考慮到乘客人數標準，無需過分擔心運行安全，但政府應繼續加大對公共交通領域的投入，盡可能讓市民舒暢輕鬆出行。

　　“老標準”引發新討論

　　乘坐公交車已是現代城市生活中許多人出行的首要選擇，高峰期人擠人、人“貼”人的現象可謂司空見慣。

　　記者查閱資料發現，１９８７年版《機動車安全技術條件》中規定，城市公共汽車、無軌電車，允許站立面積１平方米核定５人。而１９９７年新的標準代替了１９８７年的標準，規定城市公共汽車及無軌電車為０．１２５平方米核定１人，２００４年最新標準也沿用了這一規定。

　　記者還發現，住房城鄉建設部關於城市建設系統指標解釋中也提出，運營車的額定載客量可按“客位數＝車廂固定乘客座位數＋車廂有效站立面積（平方米）每平方米允許站人數”計算，並指出每平方米允許站立人數按８人計算。

　　“沒想到公交車也有超載啊，原本還以為只要能擠下就沒事呢。”每天都要耗費一個半小時轉兩次公交車才能到達單位的濟南市民鄭名揚説，不過每平方米８個人的標準也太擠了吧，怪不得天天要被擠成“相片”。

　　一些市民表示，在上下班高峰期，熱點線路的公交車都十分擁擠，往往是後面的人把前面的人推到公交車裏，這樣擁擠的乘車環境對於乘客來説，確實是一種折磨，但為了不遲到和早回家，只能硬擠。

　　對於“１平方米擠下８人”到底是什麼樣的擁擠狀態，記者做了個實驗。在穿著冬天厚外套的情況下，８個人確實可以在１平方米內站穩，並沒有産生嚴重的“擠壓”，甚至比記者經歷過的一些早晚最高峰時的公交擁擠程度還要“寬鬆”，而當人數增加到１２人時，人已無法站穩。

　　公交“無奈”超載是否安全？

　　對於公交車“超載”的問題，一些司機表示很無奈。他們認為，在城市大力提倡公共交通的背景下，司機大多被要求不能落下一名乘客，有時車外乘客也迫切希望乘車，這導致公交車“被動”超載。

　　濟南公交公司一名姓盛的公交車司機告訴記者，工作日的６點半到８點，１６點到１８點都是市民集中出行時間，容易出現車內擁擠現象。“外面的乘客想上來，但裏面的乘客卻嫌擠不願讓他們上來，這時雙方都有怨言，我們就只能在中間多説好話，盡可能讓乘客上車。”她説。

　　記者撥打濟南公交熱線電話９６１９０時，工作人員也表示，上下班高峰期，也可能存在個別乘客擠不上車的現象，但再擠公交車也要停靠，以便乘客上下車。一旦發現有公交車未按規定停靠現象，可撥打電話投訴。

　　據了解，在全國也發生過一些公交車超員被處罰的現象，但大多數地區並沒有嚴格檢查。山東交警部門的相關負責人告訴記者，公交車是目前政府大力提倡的優先出行交通工具，對於其是否超載，近些年來基本沒有查處過。

　　按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規定，公路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規定免票的兒童除外。記者調查發現，對於核定載客人數，其實每輛汽車都有明確規定。據中通汽車工業集團有限公司業務經理李成亮介紹，公交車的車輛參數中會有明確的座位數和額定乘客數，額定乘客數也是根據國家的每平方米８個人的標準核算出來的。

　　長期從事汽車研究的山東交通學院教授戴汝泉説，城市公共汽車在設計製造時，就已考慮到汽車的擁擠狀況，最大載客人數的承受能力也是按照每平方米８人至１２人來設計的，每平方米站８人對於公共汽車的性能來説影響不大。

　　“超載”標準如何與時俱進

　　對於一些民眾質疑的標準“過時”和公交車太擁擠的現象，一些專家表示，必須繼續加大對公共交通的投入，在上下班市民集中出行期要增加公交車的密度，合理利用現有公共交通資源。在有需要的大城市，還要大力發展軌道交通，為市民暢通輕鬆出行提供條件。

　　“只有交通設施足夠，達到人們的出行要求，才能把考慮的重心轉向人們的出行舒適程度上，在目前許多線路還十分擁擠的情況下，直接要求減少公交車的載客量，可能會帶來更多問題。”戴汝泉認為。

　　山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華説：“當前一些城市擁堵現象比較嚴重，公共交通工具是承擔公眾出行的主力軍，應該繼續加大公共交通工具的投入，不僅解決超載，還可以治理擁堵。”

　　鄭名揚認為，一些城市的公交車資源還可以更有效地利用。“比如濟南的空調公交車車費２元，比普通車貴一倍，在春季秋季，這些車的空調根本不開，可價格還是２元，這導致普通車擠不上，而空調車天天空蕩蕩。”

　　山東豪才律師事務所律師周長鵬認為，修改目前的技術標準，還不如加強對公共交通設施方面的立法。如城市公交的數量和運行長度應該按照人口標準不斷提高。只有公交運力保證了，才能為修改汽車“超載”標準創造前提條件。

　　周長鵬認為，對於公交車的過度超載，交警部門也應進行適度干預，但不是採取一刀切的嚴查，可從善意提醒方式逐步嚴格要求，以督促相關部門在公交領域加大投入。

　　一些專家和民眾認為，公交過度超載必然會産生安全隱患，旅客乘坐不舒適也會逼迫其選擇使用私家車等其他交通工具，這將導致更多的資源浪費和交通擁堵，“超載”標準的改進和真正的實現，應該是整個社會的期盼和社會進步的體現。