新華網烏魯木齊１月２日電（記者 潘瑩）城市化進程加快和汽車社會的到來，使各地普遍遭受“擁堵之痛”的同時，也給政府部門擺出一個“兩難”課題：一方面，市民由於“打的難”呼籲增加出租車；另一方面，增加的出租車會不會造成道路更加擁堵？

　　近日，烏魯木齊召開增加出租汽車運力聽證會，在當前道路已顯擁擠不堪的出行條件下，增加出租車數量究竟是利大還是弊大、什麼才是解決城市擁堵、居民出行難的有效方法引起各方熱議。

　　出租車數量１０年基本未變

　　此次聽證會是烏魯木齊市發改委根據國家發改委此前《關於提高國産陸上天然氣出廠基準價格的通知》和新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳《關於天然氣銷售價格有關問題的通知》精神，為合理安排烏魯木齊市出租汽車運價和運力，疏導天然氣價格上漲的影響而安排的。

　　今年以來，為應對天然氣價格擬上調、出租汽車現行運價偏低、出租車司機流失嚴重、供需矛盾加劇、居民“打的難”以及“黑車盛行”等較為突出的交通問題，烏魯木齊市發改委、市客運統管辦、市出租車協會對全市出租車行業進行了全面調研，並形成了《烏魯木齊市增加出租汽車運力研究報告》。

　　《報告》中説，２０１０年烏魯木齊市共有出租汽車７９５０輛，起步價為６元，基本上維持了１０年未增加，目前出租汽車從業人員為１．７萬人，載客量在公交客運總量中佔２０％。

　　烏魯木齊市交通局副局長王兆祥指出，增加出租汽車的原因包括城區面積不斷擴大、人口快速增長、居民反映“打的難”問題突出等。他説，與全國其他大中城市乘公交、騎自行車或摩托車出行方式不同的是，烏魯木齊市受交通條件、氣候和路網結構的制約，居民出行主要選擇公交車和出租車，其中，以乘出租車方式出行的佔總出行方式的２３％，這一指標遠高於其他大中城市。

　　此外，烏魯木齊作為全國知名旅遊城市，近年來國內外遊客、外地客商反映“打的難”的呼聲也日漸高漲。

　　因此，烏魯木齊市交通局提出，建議“十二五”期間採取有序投放，２０１１年擬先增加５００輛，今後再根據市場需求適時增加，預計到２０１５年，全市出租車總需求量在萬輛以上。

　? 增加出租車利大還是弊大？

　　來自烏魯木齊市交警部門的統計數據顯示，烏魯木齊機動車保有量達到３３萬輛，以每年１９．４％的速度增加，高於全國８％的水平，駕駛人員為３７萬，以每年１３％的速度增加。其中，僅１１月，機動車凈增７６００輛。

　　烏魯木齊市交警支隊支隊長邵喜國介紹説，由於機動車增長速度過快，交通參與者對交通出行不適應，出現了擁堵現象，加上烏魯木齊中心城區結構佈局不合理，學校、商場、醫院、物流等場所集中，人口密集度高，導致居民反映出行難。

　　邵喜國認為，烏魯木齊現有機動車中８０％是私家車，百姓出行以公交、出租車、私家車為主，由於氣候原因，半年冬季致使非機動車出行方式很少。因此，通過增加出租車可以有助於緩解堵車帶給居民的出行難題。

　　對此，新疆大學副教授付再學認為，烏魯木齊不僅需要增加出租車，還要增加“足夠的量”，這樣才能滿足居民出行需要，同時，有利於治理堵車。此外，他認為，出租車數量達到一定數量會對“黑車”有擠出效應，減少黑車上路，這對治理堵車也是有幫助的。

　　也有部分人士對增加出租車表現得較為“謹慎”。

　　《報告》中的統計數據顯示，烏魯木齊萬人出租車擁有量全市為２７．９６，中心城區為２２．６９，均高於鄭州、濟南、西安、成都等一些內地大中城市。據此，烏魯木齊市人大城建委員會主任李學明認為，從萬人出租車擁有量來看，烏魯木齊並不低，同時，發展大交通是主流，出租汽車並不是城市交通的主導，而是一種補充，因此，萬人出租車擁有量應該嚴格控制。

　　有人對增加出租車後隨之而來的“加氣難”如何解決提出擔憂。來自新疆新捷燃氣公司的代表梁立軍説，作為消費者，對出租車依賴性很大，他同意適當增加出租車，但是，同時他也擔心，屆時加氣需求能不能得到滿足，“市政府今年轟轟烈烈説加氣站要增加到１００個，現在十多個站建得非常有難度，找地建站這個工作目前推進起來很難。”

　　作出定斷需時日

　　採訪中，記者聽到，贊成增加出租車的人認為，堵車並不可怕，無車可乘才可怕，時代變化，需求增加，出租車也應該增加，只要擁堵問題得到治理，就有利於居民出行；反對增加出租車的觀點則認為，烏魯木齊出租車萬人擁有量並不低，而解決擁堵的關鍵要靠大公交，增加出租車運力和發展大公交是矛盾的，需慎重。

　　本月初，烏魯木齊召開城市交通發展戰略研討會，首次邀請了來自上海、南京、廣州等國內知名城市交通專家，對烏魯木齊城市交通作了比較深入的剖析。

　　在專家們提交的名為《烏魯木齊交通現狀問題剖析與未來發展思考》的報告中指出，公共交通服務水平低是烏魯木齊面臨的關鍵問題。

　　烏魯木齊市建委近期透露，烏魯木齊城際輕軌鐵路項目規劃工作已經啟動，同時，為緩解烏魯木齊交通壓力而建設的“烏魯木齊東西繞城公路項目”也已納入新疆公路網規劃，這些項目被認為對解決烏魯木齊“擁堵”問題將起到重要作用。

　　記者了解到，本次聽證會後，烏魯木齊市發改委將匯總各方意見並上報市委、市政府，經過研究後最終將確定烏魯木齊是否增加出租汽車運力。

　　同時，一些專家也提出，不論最終是否增加出租車，當地政府可在出租車管理方面出臺相應改革措施，“挖潛增效”，如進行營運權改革，實行統一調度，開通預約服務，提高現有出租車利用率，不失為當前切實可行的選擇。