今年“315”之前，央視二套再次曝光十堰市拼裝汽車的問題。2010年，央視二套曾就同樣的問題做過報道，此次故地重遊，記者感慨：十堰兩年來地下拼裝汽車業並沒有受到太大影響，相反，一些新的地下廠點不斷出現，有些還發展迅猛。從地下生産到堂而皇之地上路，合法化外衣之下我們看到的是一條完整的灰色産業鏈。

　　十堰市非法拼裝汽車，市場秩序混亂的問題已經存在了至少20年。上世紀90年代中期，十堰市政府就曾下發文件，要求“在全市範圍內開展以整頓汽車市場、規範交易行為為內容的專項治理整頓活動”。

　　2000年，國家工商局就曾將十堰非法拼裝生産假冒東風車及零配件列為清理整頓的重點地區，2001年在全國開展以打擊假冒偽劣汽配件專項活動中，十堰再次名列其中。2011年有媒體報道説：“車城十堰的大街小巷被各種假冒偽劣東風配件充斥著。”

　　為什麼問題不但得不到有效治理，反而愈演愈烈？關鍵是監管不力。

　　首先一個問題就是監管手段失效。2004年，發改委、公安部曾經發佈《關於規範機動車整車出廠合格證明管理的通知》，要求列入《公告》）的汽車及汽車底盤、改裝車、半挂車、摩托車産品在國內銷售時，均應由機動車生産企業隨車配發符合規定的合格證。問題在於合格證是由生産企業按規定式樣自行印製，加蓋企業公章或産品合格章，數量由企業確定，信息由企業上傳，管理部門就是盯著計算機屏幕來管理，甚至可以不用盯屏幕，因為軟體可以自動識別合格證信息。然而在十堰，無論哪一家地下拼裝廠，都保證汽車能拿到整車出廠合格證，保證能上車牌（沒有合格證用戶是不會買的）。

　　其次是違法成本太低，甚至對違法並不處罰。有關部門曾要求：凡不按規定配發合格證、産品合格證與《公告》公佈的産品不一致、不按規定傳送合格證信息或傳送虛假合格證信息、倒賣或轉讓合格證的機動車生産企業，將按照機動車生産企業及産品準入管理的有關規定撤銷其有關産品、責令生産企業召回違規産品、停止産品申報直至撤銷車輛産品的生産許可。

　　2010年9月，有關部門通報了對成都新大地汽車有限公司予以通報批評和處罰的決定。奇怪的是，隨後有媒體為新大地喊冤，説這個問題的答案有多種版本，其中較多認可的説法是，“這是某大集團不滿成都新大地的貼牌生産，因此通報媒體進行了採訪。拼裝企業對大集團本身並不構成很大威脅，但該大集團對拼裝企業在旺季時搶資源大為光火，這是事件的主要矛盾”。也有人説，這是地方某些管理部門內部利益分配不均引發的。有熟悉此事的人解説，雖然資質沒有下來，但是成都新大地的做法得到了地方政府的許可，當地政府同意甚至可能鼓勵成都新大地一邊生産，一邊申請資質，甚至有業內人士在成都新大地十堰汽車廠看到過當地政府給出的生産許可證。

　　央視記者2010年報道中的一家負責人説：“企業現在每年納稅30萬元，交的各種費用並不比稅少。這就説明，所謂執法部門都存在‘拿了人家的手軟’問題。搞非法拼裝的人不但不會受到懲處，反而受到保護，有關部門是受人錢財，與人消災。如此一來，汽車市場秩序焉能不亂。”