【日本《東京新聞》4月28日報道】自民黨27日推出了新的憲法修正草案。新憲法草案明確將自衛隊定位為“國防軍”，並規定國家擁有自衛權。此外，新修憲草案還增設了“緊急事態條款”，要求在“有事”、恐怖襲擊和大規模災害時，國民有義務服從政府機關的指示。

　　關於現行憲法中放棄戰爭的第九條，新修憲草案基本沿襲了其中的第一款，但刪除了規定“不保持軍隊”的第二款，並追加了“自衛權”內容。新修憲草案規定首相為國防軍的最高指揮官，並要求國防軍將“國際貢獻”作為任務。

　　“緊急事態條款”規定，在受到別國攻擊、內亂和地震等情況下，首相可以宣佈進入緊急事態。首相將採取必要的財政措施，並向地方政府首長下達指示。國民有義務服從國家在緊急事態時為保護國民生命財産而作出的指示。

　　新修憲草案規定，天皇是日本的元首，日本國旗為日章旗，國歌為“君之代”，國民必須對此予以尊重。

　　關於國民的自由和權利，新草案還增設了禁止違反公共利益和公共秩序活動的條款，要求公民“自覺認識責任及義務，不得違反公共利益和公共秩序”。

　　新草案是在自民黨此前于2005年提出的草案基礎上補充修改的。

　　在這一新草案中，將天皇作為國家元首並將自衛隊改為“國防軍”等內容具有強烈的保守色彩。而且，新草案強調國家意識，要求為公共秩序而制約國民的自由和權利，因此是一份秩序優先於人權的修憲案。

　　新修憲案在前言中寫道：“為使良好傳統和我們的國家能夠傳至子孫永世，日本國民在此制定憲法。”其中有諸多如“傳統”和“國家”等具有強烈保守色彩的詞彙。

　　重視傳統的保守階層通常支持自民黨，而上述改動正是強烈意識到了保守階層的態度。自民黨之所以重視爭取保守階層，主要是為了在下一次眾議院選舉中實現與民主黨的“差異化”。

　　不過，為了獲得保守階層支持，新草案比現行憲法對國民的自由和權利做了更多限制。現行憲法中，只要不違反“公共福利”，國民的自由和權利就可以獲得保障。

　　但是，在新憲法草案中，“公共福利”變為“公共利益和公共秩序”，使國家整體秩序優先於人際關係。其背景是，自民黨內的部分人認為：“(現行憲法)助長了個人主義。”

　　新草案的緊急事態條款也對個人自由和權利加以限制，並要求個人有服從國家命令的義務。雖然新憲法草案要求最大限度尊重基本人權，但可以預想在部分時機或場合仍然可能出現侵犯人權的情況。