中國人民大學公共政策研究院執行副院長、中國政府制度創新研究中心主任毛壽龍

　　人民網曲阜4月29日電　由人民網、人民日報政文部聯合主辦，中共曲阜市委、市政府承辦的第三屆地方新政論壇今天上午8:30在山東省曲阜市召開。本屆地方新政的主題是“政府創新的動力與可持續性”。中國人民大學公共政策研究院執行副院長、中國政府制度創新研究中心主任毛壽龍對“新疆接流浪兒童回家”這一地方新政案例進行了精彩點評。

　　他表示，新疆自治區政府來講，下那麼大的魄力，把全國的流浪新疆籍兒童接回家，下那麼大的力氣把他們送給各個機構去做，而且也聯合社會的力量，包括國際組織的力量，把這個事情做好，我覺得是非常了不起的一件大事。

　　毛壽龍説，地方政府創新需要頂層設計，地方創新的動力來自於哪，我們更多是把本職工作做好，但要突破相關政策的時候，尤其是要花更多的財力用於民生方面的時候，尤其是要把這些工作做得更加細緻、作為一項長期的任務來做。

　　“我看這項工作是2012年年底完成，外面就見不到新疆籍兒童。我想新疆籍流浪兒童消失了，但是其他籍的流浪兒童還是存在的。即使這個工作做好了以後，我們會發現很多能力已經超出政府的能力，很多小孩接回家的話，依然會成問題。出來以後，他要再回去的的確確是非常困難。我去一些孤兒院的時候，他們就説這些孩子要撫養，真正把他們養成的話需要家庭。”毛壽龍介紹説，國際上流行的做法，盡可能把這些孩子找到一個好人家是最重要的。但是要找到也非常困難。而且涉及到很多民法的問題，寄養、收養，會涉及到財政糾紛和相關繼承的問題，所以也需要在相關的制度上有一個突破，也就是説你可以成為這個家庭的成員，但是有非常複雜的民事關係。我曾經見過這樣的，政府出錢，這個家庭就是政府建立起來的，而且撫養費都是政府給的，但是是以家庭的形式出現的，住在一起，是作為這一戶家庭的成員之一，也得到政府和社會的關愛，一方面有聯絡，有這樣一個家庭，這個家庭給這個孩子提供政府和社會所沒有辦法給予的一些東西。

　　毛壽龍説，從我們政策創新來講，可能需要有很多方法。還有一點，要把這項工作做到家，我認為是一個社會學的問題，或者是家庭教育的問題，不是一個政策和法律可以解決的問題。所以，我們講什麼時候是有限政府，我們政府做不了的不能做。但是什麼時候是有限政府，我們政府能做的把它做好。很多東西我們做不了的時候，是需要有外在的力量來做的。怎麼把這個事情做好呢？如果通過機構化、規模化的一種方式，甚至是集中力量辦大事，用事業的方式來做可以緩解問題，但是真正解決問題、長期解決問題，最後需要落實在很細的工作上面。我們政府組織適合做大規模的事情，但不適合做非常小的事情，而且是非常細緻的，跟個人的情感有關係的一件事情。

　　這件事情要做下去的話，我們需要有些政府的制度創新，這個制度創新是跟在大規模的關聯化機構的基礎上有一些工作小組或者效率單位，或者是一些法定機構，或者是政府外包的一些行為，我們把掙的財政設為一部分民生資金，進行外包，社會組織尤其是社工、有愛心的人來做這個事情，可能會更好一些。