本報記者吳亞東本報通訊員莊玲

　　“自2006年至今,海滄區法院審結執結各類案件24378件,沒有産生一件赴省進京涉訴信訪案件。”福建省廈門市海滄區法院院長傅遠平告訴《法制日報》記者,這與該院建立ISO質量管理體系不無關係。

　　2003年年底,海滄法院引進ISO9001質量管理體系,隨後制定43項規章制度,逐步建立起以審判為主、涵蓋法院各項工作的質量管理體系,並於2005年11月16日獲得方圓標誌認證中心的授牌,成為福建省第一家明確以國際化管理標準為目標、探索建立ISO質量管理體系的法院。

　　據介紹,該質量管理體系有針對性地強化了對涉訴信訪案件的動態監控。從信息採集、風險評估到院長包案、聯合化解,形成一整套規範化、可追溯的流程；把審判過程視為對當事人提供服務的過程,訴訟參與人可在隨案附設的《滿意度測評表》中自由表達自己的看法,包括審判人員的工作效率、工作態度、處理案件程序的公正性等,該表逐漸成為考量審判人員工作質量的標尺。

　　海滄法院副院長李加勝介紹説,院政治處每半年對上述滿意度信息進行統計分析,制定改進措施,並會同審判監督、紀檢監察部門督促整改。“就這樣,質量管理體系將抽象的‘滿意度’細化為多項可以測量、考核、提高的具體指標,促使每一名審判人員在工作中都必須自覺關注當事人的訴求,思考辦案的社會效果。”李加勝説。

　　2006年5月,劉成來被解除代辦關係後,起訴要求確認他跟保險公司之間存在勞動合同,海滄法院依法駁回了他的訴訟請求。保險公司隨後把判決書張貼在村委會的公告欄裏。劉成來覺得丟了面子,三天兩頭造訪法院,成了有名的纏訪戶。

　　立案庭做了大量工作,還是安撫不了,只好把劉成來“上交”給院長。傅遠平經過了解,認為判決沒有錯,但保險公司隨意張貼判決書的做法不妥,於是當著劉成來的面批評了保險公司,並設法促成保險公司表達歉意,劉成來心裏的疙瘩終於解開了,從此不再上訪。

　　記者了解到,此案的成功解決,得益於海滄法院創設質量管理體系中的一項制度——“不能決事項處理規範”,即針對因客觀原因(外部因素)和主觀原因(能力限制)而不能決的事項,通過整合集體智慧與多方力量,妥善化解。

　　據了解,“不能決事項處理規範”目前已成為海滄法院的一項重要制度,對於違反規定的,視情況予以通報批評、責令檢討、效能告誡。

　　本報廈門(福建)4月27日電