國企改革成就來之不易

　　“十一五”期間，中央企業資産總額、營業收入、上繳稅金和稅後凈利潤均實現了翻番

　　該如何評價國企改革成就？國資委副主任邵寧強調，一定要歷史地看待。

　　在1994年，我國最大的500家國有企業全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。甚至在2003年國務院國資委成立時，196家央企中的不少企業還在為不良資産處置發愁。而2011年公佈的世界500強企業中，中央企業已有38家上榜。“十一五”的5年，中央企業資産總額、營業收入、上繳稅金和稅後凈利潤等主要經營指標均實現了翻番，年均國有資産保值增值率達到115%。

　　“在三年改革脫困之前，國有企業還是國家經濟的包袱和社會穩定的隱患。而現在，國有企業是國家經濟、社會發展中積極的、穩定的因素。”邵寧認為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發生，關鍵是靠改革。

　　他回顧，通過三方面的改革，國有經濟的佈局結構、國有企業的體制機制，都發生了重大的變化──

　　其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優勢的中小企業領域，國有經濟實施了大規模的主動退出，由此完全改變並優化了國有經濟的佈局結構；

　　其二，對由於經濟轉型或經營不善而造成的困難國有企業，疏通了破産退出的通道，市場經濟優勝劣汰的機制開始發揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶困難的大中型國有企業實施了破産，涉及到職工900多萬人；

　　其三，對正常經營的國有企業，通過成立國資委，初步建立了國有資産出資人制度，解決了多年存在的國有企業多頭管理、責任不落實的問題。與此同時，通過建立對經營者的激勵約束機制，如業績考核制度等，大大激發了企業內在的發展活力。

　　2003年國資委成立時，央企的數量是196戶。國資委在2006年確定了中央企業數量減少至100戶的目標。從2006年到現在，每年都有約10家規模較小的企業併入大型優勢企業，目前，央企戶數已減至117家。數量雖然減少，但整體素質和競爭力大大增強。2002年到2011年，中央企業的資産總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“十一五”期間，中央企業國有股減持轉入社保基金589億元，成為社保資金的重要來源。

　　邵寧説，國企改革是世界性的難題，中國的國有企業改革進行到這樣的深度、取得了如此大的成就，可謂來之不易。