大連市就業管理中心就業管理部部長戚政、社區工作部部長于善本、失業保險業務管理部部長郭琳昨日做客市政府網站“在線訪談”，圍繞就業和失業保險經辦的有關內容進行解讀，並回答市民問題。

　　困難人員就業有多項優惠

　　問：對扶持困難人員就業有哪些方面的政策?

　　答：從政策扶持方面看，一是鼓勵用人單位招用。二是扶持自主創業。三是公益性崗位兜底安置。

　　從服務援助方面看，對就業困難人員實行協約式就業服務，就業困難人員登記後，街道和鄉鎮勞動保障事務所將詳細為其講解就業扶持政策、就業服務內容，對困難人員進行就業指導，然後依據困難人員本人的就業願望和服務需求，與其協商簽訂就業服務協議，約定具體的服務項目和內容，明確雙方的責任和義務，並在約定的時限為其提供個性化的就業服務。對零就業家庭失業人員和大齡就業困難人員要在認定後的7個工作日內援助就業。

　　八類人員可進行失業登記

　　問：失業登記的範圍是咋界定的?

　　答：《關於做好失業登記管理工作的意見》規定，在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處於無業狀況的本市城鎮常住人員，可以到公共就業服務機構進行失業登記。

　　失業登記的範圍包括下列失業人員：一是年滿16周歲，從各類學校畢(肄)業未能繼續升學的;二是從各類用人單位失業的;三是個體工商戶業主或私營企業業主停業、破産停止經營的;四是農轉城和外地遷入人員未就業的;五是農村進城務工人員和其他非本市戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的;六是軍人退出現役且未納入國家統一安置的;七是刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的;八是法律法規規定的其他人員。

　　企業裁員15日內移交檔案

　　問：用人單位裁減人員需備案嗎?如何做好與失業保險的銜接?

　　答：一是企業裁減人員達到20人以上或者達到企業職工總數10%以上的，必須制定裁減人員方案，要提前30日向工會或全體職工説明情況、聽取工會或者職工的意見，還必須向當地勞動保障行政部門報告後才可以實施。二是企業應按照檔案管理的有關規定整理好失業人員的檔案，並在解除或者終止勞動合同15日內向失業保險經辦機構移交檔案。三是企業將失業保險經辦機構交給的失業保險金申領登記等相關材料及時轉交失業人員，並告知其享受失業保險待遇的權利，按照《辦理失業保險待遇指南》及須知要求去辦理領取失業保險金的手續，確保及時享受失業保險待遇。

　　目前，失業保險不能以個人的身份參保，繳納的失業保險費不能退還。

　　解讀

　　哪些人屬於就業困難人員?

　　就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續失業1年以上，以及失去土地等原因難以實現就業的人員。主要包括：城鎮零就業家庭成員、“4050”人員、登記失業人員中距退休年齡5年以內的人員、低保戶和低收入家庭成員、連續失業1年以上的失業人員、處於失業狀態的殘疾人、自謀職業的軍隊退役人員、烈屬、單親撫養未成年人者。 首席記者王繼富