梅德韋傑夫提出的法案恢復了8年前被普京取消的州長直選制度。

　　據新華社電 俄羅斯國家杜馬(議會下院)25日三讀通過了總統梅德韋傑夫提出的有關直接選舉州長的法案。

　　根據該法案，州長候選人通過各政黨提名或自薦産生，然後由該州所有公民進行直接投票。任何年滿30歲、沒有重大前科的俄公民均可成為候選人。

　　但候選人需要通過兩關：第一，如果總統認為被提名者參選可能對該地區的領土完整、穩定或人權構成威脅，則有權對該提名提出質詢；第二，被提名者必須得到一定數量的該州各市議員的“信任簽名”，以證明自己對該地區情況比較了解。

　　由此産生的候選人可以參加州長直選，獲得50%以上選票的人為獲勝者，否則將舉行第二輪選舉。直選選出的州長一屆任期不得超過5年，不得連任兩屆。

　　俄聯邦委員會(議會上院)將於本月27日審議州長直選法案，然後再呈交總統批准成為法律。不出意外的話，該法案將順利通過最後程序，並於今年6月1日正式生效。

　　俄羅斯曾經實施過州長直接選舉制度，但在2004年被時任總統普京取消。當時普京認為，該制度往往被地方黑惡勢力所控制，成為煽動分裂主義情緒的工具。

　　■ 觀點

　　俄羅斯的“進步”還是退步？

　　觀察人士認為，恢復中斷達8年的直選州長制度，主要是為了響應俄民眾的政治改革訴求。幾個月前，俄羅斯爆發了蘇聯解體以來最大規模的反政府示威，促使“梅普”多次作出政改承諾。

　　分析人士説，通過恢復直選州長，俄政府希望平抑俄民眾對缺乏政治權利的不滿，安撫曾在幾個月前發動大規模反政府示威的反對派。2004年普京取消直選州長制度時，就曾被批為“民主的倒退”。

　　不過，這一看似“進步”的法案，25日在俄國家杜馬表決時卻遭遇反對派的抵制，杜馬450位議員，只有237人投了贊成票，僅以微弱多數通過。

　　反對派議員説不的原因，是因為俄各州州長雖不再由總統任命，但克裏姆林宮、或是將在不久後走馬上任的新總統普京，仍對新州長的選舉保持了影響力。新法案規定，總統將有權與州長候選人、或者推薦候選人的黨派協商。反對派稱，這將使得反對派很難被推薦為候選人。

　　杜馬俄共議員安娜托尼批評説，根據新的法案要讓一名反對派候選人成為州長，“那恐怕比一頭駱駝穿過針眼還要難。”公正俄羅斯黨議員米茲尼娜也批評新法案倒退到了“蘇聯時代”，因為那時所有的州長候選人都要獲得蘇共首肯。

　　“這個法案的根本反映了政府對民眾、對直選的畏懼。”米茲尼娜説。

　　俄羅斯地域遼闊，由83個聯邦主體組成，其中包括21個共和國、9個邊疆區、46個州、2個聯邦直轄市、1個自治州及4個民族自治區。(百千)