東方網記者陳珠還4月26日報道：今天下午，上海市發改委網站公佈了《上海市發展和改革委員會公告》，公告中指出，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，上海市發展和改革委員會擬於5月11日組織召開本市居民生活用電試行階梯式電價聽證會。記者了解到，在本次聽證會上，有關部門將提交月度、季節性月度和年度三套方案，並聽取市民意見。

　　每千瓦時電價分三檔逐級遞增
　　
　　“階梯電價”全稱“階梯式累進電價”，是指把戶均用電量設置為若干個階梯，隨著戶均消費電量增長，每千瓦時電價逐級遞增。根據國家發改委之前公佈的《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見》，居民每月用電分成三檔：第一檔是基本用電；第二檔是正常用電；第三檔是高質量用電。第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定，第三檔電量即為超出第二檔的電量。

　　按照發改委的思路，第一檔電價保持穩定，不做調整，第二檔起步階段電價提價標準每度電不低於5分錢。第三檔起步階段電價提價標準每度電為0.30元左右。這也就是説，實行階梯電價後，用電越多價格將越高，這一政策的出發點在於保證大多數居民電價基本穩定，逐步反映電力資源價值，引導居民節約用電。
　　
　　聽證會上將提交三套方案
　　
　　記者從發改委獲悉，在5月11日舉行的聽證會上，將公佈月度、季節性月度和年度三套方案，同時聽取市民的意見。這三套方案是根據國家《指導意見》規定，結合本市氣候條件和居民用電習慣等實際情況，按照2011年全部居民用戶實際用電量數據綜合製定的。

　　在“月度方案”中，第一檔電量水平為戶均每月0-260（含）度的用電量，這部分電量保持當前價格水平不變；第二檔電量水平為戶均每月260-400（含）度的用電量，這部分電量每度電加價0.05元；第三檔電量水平為戶均每月超過400度的用電量，這部分電量每度電加價0.30元。而“季節性月度方案”則將每年1月、7月、8月和12月定為冬夏用電高峰時期，其餘月份為非高峰時期，分別制定各檔的用電量基數。在“年度方案”中，居民階梯電價按照年度為基數實施。

　　發改委相關負責人解釋説，這三套方案電量全年平均後，第一檔、第二檔電量的上限依然是戶均每月260度和400度，第二檔、第三檔電量的加價水平分別都是每度電0.05元和0.30元。但每一方案各有特點，到底哪套方案能具體獲得實施，需待聽證會後方可知曉。

　　部分低收入人群每月免費用電15度
　　
　　根據國家規定，對本市城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭，按照每戶每月15度的電量標準設置免費用電基數。具體操作時，由市電力公司依據民政部門提供的名單，在電費賬單中直接進行扣減。同時，本市在調整年度低保標準時，也將綜合考慮階梯電價因素。

　　此外，本市的合表用戶家庭，考慮多數都在老舊小區，生活條件較差，這部分用戶不實行階梯電價，也暫時不加價。市發改委相關負責人稱，這主要考慮到對低收入群體予以政策優惠，而對少數用電較多的高收入家庭實施高電價，則有利於調節收入分配。