今年的“迎峰度夏”有序用電預案，首次將辦公樓宇、商業用戶列入夏季用電高峰時段的限電對象。這也意味著，往年用於工廠企業的常規錯避峰、輪休等有序用電手段目前已無潛可挖。“有序用電預案只是治了上海用電緊張之‘標’。上海電網的基礎建設之‘本’得不到徹底改觀，上海電網就無法擺脫缺電困境。”市電力公司一位長期從事用電負荷分析的員工説。

　　今夏供電缺口150萬-200萬千瓦

　　根據市經信委的最新預測，考慮極端連續高溫因素，今年上海電網預計最高負荷需求為2900萬千瓦。上海電網最大供應能力約2800萬千瓦，還有其中100萬千瓦旋轉備用，今夏高峰時段本市將存在150到200萬千瓦的供電缺口。

　　以上海電網東北部的楊行分區為例，500千伏楊行站供電區域覆蓋面積達296平方公里，該地區近年工商業快速發展，用電需求迅猛增長，而電網建設的嚴重滯後極大制約了其經濟發展；加之楊行分區東部為長江入海口，電力只能依靠西面送來，無法更好地獲得其他分區的支援。據預測，今夏極端高峰時段，楊行分區電力缺口將達80萬千瓦。這一現狀若無法根本改善，到2015年閘北電廠機組關停後，這一缺口將擴大到135萬千瓦。

　　外來電“送得進，落不下”

　　據了解，“十一五”期間，全市共關停178.55萬千瓦小火電機組。而根據國家對上海的節能減排要求，“十二五”期間，市內電廠將逐步從市中心的黃浦江沿岸調整到杭州灣地區，加之上海土地資源異常緊缺，因此，上海本地新建火電發電機組幾無可能。“十二五”期間上海電網的網架結構愈加凸顯出國際大都市的用電負荷特徵──峰谷差進一步加大，調峰矛盾突出。

　　據統計，外來電比例在高峰時將佔上海總負荷的四成以上。2010年7月正式投入商業運行的向家壩──上海800千伏特高壓直流輸電示範工程沿途經過八省，向上海輸送640萬千瓦水電資源。目前正在建設中的“皖電東送”淮南──上海的1000千伏特高壓交流輸電工程預計2013年投入運行，屆時也可為上海帶來約700萬千瓦電能。而目前的上海電網建設推進速度與負荷自然增長速度比，已造成一部分外來電陷入“送得進，落不下”的尷尬境地。

　　負載運轉難經“風吹草動”

　　相關數據顯示，上海近幾年市內電網建設速度明顯放緩：2008年，上海電網新增變電容量593.46萬千伏安；2009年，新增變電容量530.08萬千伏安；2010年，新增變電容量486.6萬千伏安；到了2011年，新增變電容量317.3萬千伏安。由於近年來上海市內新增變電容量的速度跟不上用電負荷上升的速度，每到夏季用電高峰時段，部分熱點地區的變電站負載率極高。2010年，全市29台500千伏變壓器中負載率80%到89%的有8台，195台220千伏變壓器中負載率80%到89%的39台，90%到99%的27台，負載率100%以上的有10台。一般情況下，變壓器負載率維持在70%最理想，若超過90%，電網就經不起任何“風吹草動”。

　　一些提供中心城區用電的變電站，雖然其設備和線路改造每年都列入技術改造滾動計劃，但由於用電負荷始終處於高位，設備根本無法停下來進行檢修改造，因此多年來並未能全面實施。上海電網“走鋼絲”的險境與國際大都市的地位難以相提並論，市中心區建設高電壓等級的大型輸變電站已勢在必行。