景區排隊漲價

　　讓誰“玩”不起

　　今年進入了國家發改委規定的旅遊景區票價3年一調整的第二個“三年解禁”期。記者採訪發現，伴隨著新一輪旅遊旺季到來，在三年大限到期後，全國部分景區門票已開始上調。未來數月內，全國將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。（《經濟參考報》4月25日）

　　“一家三口出遊，一張景區通票動輒一兩百元，相當於大多數人兩天的工資，再加上餐飲、交通費的支出，低收入人群還真是玩不起。”高先生説。現在的景區門票價格之高跟房價有的一拼，沒有最高只有更高。而且一家漲集體都跟風，擋都擋不住。景區排隊漲價，幾乎已經成為一道另類景觀。

　　景區是一種公共品，在大多數民眾還是中低收入者的社會背景下，如此昂貴的價格，客觀上剝奪和侵犯了公共享受公共資源的權利。可不管輿論如何批駁，景區漲價的腳步還是“步步高”。問題的關鍵就在於：監管的乏力和制度的缺位。

　　目前，對於景區門票價格的“規範文本”，僅限于國家發改委的行政“通知”和短期“禁令”。如是的“通知”或者“禁令”不僅“規範”的期限太短，還過於籠統。只是泛泛地強調幾年內不許漲價，或者規定旅遊景區門票價格的調整頻次不低於多少年。在“規定”的期限內，沒有景區頂風而上，可禁令失效之後，積攢下的漲價熱情都會在限漲令失效後“爆發”出來，如今景區再次排隊漲價漸成熱潮就是明證。由此可見，指望行政文件規範景區門票價格並不靠譜。

　　對行業的行政規範固然是必要的，但要想除掉“門票價格蠻漲”這顆積弊性“毒瘤”，卻不是一紙行政禁令所能做到的。在筆者看來，景區價格蠻漲的原因有二。其一，調價聽證制度不合理。現行的景區門票價格聽證，完全是利益即得者單方面的遊戲有政府部門、景區管理者、當地居民、旅遊商參與，而缺少最主要一個消費主體遊客的監督，故而價格聽證往往開成漲價會；其二，“屬地管理”和“以景養景”的落後體制的必然。屬地管理以後，地方政府總要考慮自身的經濟利益、地方利益，所以門票收入作為一個經濟大蛋糕，不斷漲價就成為必然。

　　從國外的情況來看，很多國家旅遊景點的日常支出主要來自國家投入、配套商業運營、發行彩票、社會捐贈四個方面，門票收入只佔很小一部分。而我們的景區，卻異化為地方利益的一塊唐僧肉，只會靠漲價賺錢盈利，這是行業的悲哀，又是制度的悲哀。

　　“現象只是冰山一角，真相總是難為人所知”，景區門票漲價問題並不是簡單的“景區逐利”問題，還涉及管理體制、公共資源管理的制度安排設計以及國家現實財力不足等多方面的理論與實踐困境，在這些問題沒有徹底解決之前，景區排隊漲價很難禁絕，而“玩”不起的也不僅是遊客。 王 艷