濱海新區經濟社會發展不斷邁上新臺階，經濟總量連續三年平均每年增長“一千億元”，五年經濟總量平均增長23.2%。探究成績的背後，最大推動力就是改革創新。改革為濱海新區開發開放提供了強大動力，讓新區發展不斷釋放出巨大潛能。

　　在行政管理體制改革和綜合配套改革第一個“三年實施計劃”取得重大成果的基礎上，第二個“三年計劃”去年出臺，10個領域、26項重點改革項目向縱深推進。

　　行政管理體制改革，新區職能強了

　　過去，濱海新區有塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區等9個功能區。功能區和行政區各自為政，存在重復建設和無序競爭、資源配置不夠合理有效、規劃缺乏統一協調、土地資金人才流動不暢等問題。

　　市委領導提出，濱海新區能不能完成中央賦予的“使命”，成為貫徹落實科學發展觀的“排頭兵”，在很大程度上取決於能不能儘快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。為此，市委、市政府果斷提出了濱海新區行政管理體制改革的思路和方案。

　　2009年10月21日，國務院批復了天津市報送的 《關於調整天津市部分行政區劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區，設立天津市濱海新區。從2009年12月27日到2010年1月10日，濱海新區相繼召開了黨代會、政協會議、人代會，四大領導班子全部選舉産生。

　　行政管理體制改革帶動了體制機制深層次創新。如今，很多駐區企業和轄區群眾表示，濱海新區行政體制改革後，職能強了、關係順了、結構優了、效能高了。濱海新區區委、區政府的領導和統籌作用進一步加強。發展規劃、産業結構調整、大型基礎設施和公共設施建設、土地資源利用配置、財政預算、社會管理和公共服務有機統一。

　　綜合配套改革，新區的事新區辦

　　發展向高平臺邁進，改革向深層次延伸。

　　在通過推進行政體制改革不斷獲得發展活力動力的同時，濱海新區以綜合配套改革為陣地，進一步發揮先行先試的政策優勢，效用不斷顯現。

　　國務院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》後，濱海新區迅速展開了管理體制、行政審批、土地管理、保障性住房、醫療衛生、金融創新、涉外經濟、城鄉一體化、國企改革和非公經濟發展、社會管理創新共計“十大改革”，新區綜合配套改革進入“深水區”。

　　“項目審批原來要跑十幾個部門，光蓋章就要蓋幾十個，現在用5個工作日就搞定了，新區的辦事效率高！”昨天，在開發區行政審批中心，企業負責人李齊向記者講述了濱海新區審批制度改革給他帶來的便捷。

　　減少審批事項、提高辦事效率、搭建“一站式”信息網絡、提供“保姆式”服務、強化行政效能監督……從2011年2月1日起，天津市向濱海新區首批下放市級行政審批事項和擴大濱海新區行政審批實施權限事項共110項，實現了“新區的事新區辦”。從今年3月1日起，天津市向濱海新區再次下放第二批65項行政審批權限和職能事權，使濱海新區行政服務效能不斷提速。濱海新區大力推行的限期審批、現場審批、聯合審批等工作模式，使現場審批率達95%以上。

　　作者：馬 明 張苗苗