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專家:居民階梯電價不能只算“月均用電量”

發佈時間:2012年04月27日 12:37 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報 | 手機看視頻


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  報載,下月中旬,廣東省居民生活用電“階梯電價”聽證會將舉行。電價事關千家萬戶,加上這次聽證會是2006年居民電價聽證“流産”之後的再次聽證,其關注度之高不言而喻。

  居民用電量在全社會用電總量裏的佔比是不大的(15%以下),但它佔居民家庭能源消耗的比例卻不低。因此,國家對居民用電一向實行優惠政策。試行階梯電價的總精神是培養節能意識,對絕大多數居民用電不提價,對少數用電量大的居民階梯計價,使其更注意節約。

  據此,國務院下發的《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見》要求:居民階梯電價分三檔,第一檔不提價,原則上按照覆蓋本區域內80%居民用戶的月均用電量來確定;第二檔電價適當提高,每度提價不低於5分錢;第三檔每度提價約2毛錢。

  因此,即將舉行的聽證會,應是各方圍繞這份《意見》進行博弈的聽證會。準確把握《意見》的精神,是取得博弈勝算的重要基礎。聽證的核心不是調價的階梯如何設,而是調價的檔位定在哪!

  首先最受社會關注的是,“不提價用戶覆蓋80%居民戶”這一剛性指標怎麼確定?按照《意見》“保證戶均月用電量在該檔(不提價檔)電量範圍內居民戶數佔居民總戶數的比例達到80%”的原則,應該是依據用電量在“80%”這個點位的居民戶年用電量來確定,這樣才能讓用電量少於這戶人家的所有“80%居民戶”不提價!

  但還要注意:由於居民每個月的用電量是不均衡的,若是按“月均用電量”來確定,那麼實行階梯電價後,超出的月份可能就要多交每度5分錢以上的電價,而少用電的月份卻不能抵扣,這樣全年下來,還是有許多“80%以內”的用戶要“被提價”。因此,必須對用電量位於“80%”位置的居民戶進行用電量的“月離散度”分析(即用電量按月計與平均值的差),選擇“離散度”最高的,按照實行階梯電價後依然“全年不用多交電費”的原則,計算確定所交電費折算下的月均用電量。最簡單的辦法是,低於月均用電量的指標可以在年內抵扣超出的月份。

  最後,還要確定好第二檔到第三檔的間隔,絕不能令“80%”的居民戶因生活條件改善而增加的用電量,進入到第三檔。要知道,我國是不到10%的居民戶,佔有了80%以上的財富。如果這個第二檔的範圍小了,對於許多中等收入的家庭都不利。

  因此,聽證會舉行之前,必須提取出位於“80%”這個位置的居民戶的年用電量以及其月用電量的“離散度”!沒有這個數據,或有這個數據而不提供,或者對這個數據造假,都會使這場聽證會失去意義!

  據聞已有消息稱,有人提出以“全省70%至80%覆蓋率”來確定第一檔電量,約為每戶月均140度。這種做法顯然違反《意見》精神。就算不考慮“離散度”,也應該是用“75%至85%覆蓋率”來確定第一檔用電量。若加上“離散度”因素,應該還要提高。否則絕對會讓全年綜合起來的階梯電價,由於指標定得過低,而給居民增加不符合國務院《意見》精神的負擔。(作者王則楚是省政府參事)

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