報載，下月中旬，廣東省居民生活用電“階梯電價”聽證會將舉行。電價事關千家萬戶，加上這次聽證會是2006年居民電價聽證“流産”之後的再次聽證，其關注度之高不言而喻。

　　居民用電量在全社會用電總量裏的佔比是不大的(15%以下)，但它佔居民家庭能源消耗的比例卻不低。因此，國家對居民用電一向實行優惠政策。試行階梯電價的總精神是培養節能意識，對絕大多數居民用電不提價，對少數用電量大的居民階梯計價，使其更注意節約。

　　據此，國務院下發的《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見》要求：居民階梯電價分三檔，第一檔不提價，原則上按照覆蓋本區域內80%居民用戶的月均用電量來確定；第二檔電價適當提高，每度提價不低於5分錢；第三檔每度提價約2毛錢。

　　因此，即將舉行的聽證會，應是各方圍繞這份《意見》進行博弈的聽證會。準確把握《意見》的精神，是取得博弈勝算的重要基礎。聽證的核心不是調價的階梯如何設，而是調價的檔位定在哪！

　　首先最受社會關注的是，“不提價用戶覆蓋80%居民戶”這一剛性指標怎麼確定？按照《意見》“保證戶均月用電量在該檔(不提價檔)電量範圍內居民戶數佔居民總戶數的比例達到80%”的原則，應該是依據用電量在“80%”這個點位的居民戶年用電量來確定，這樣才能讓用電量少於這戶人家的所有“80%居民戶”不提價！

　　但還要注意：由於居民每個月的用電量是不均衡的，若是按“月均用電量”來確定，那麼實行階梯電價後，超出的月份可能就要多交每度5分錢以上的電價，而少用電的月份卻不能抵扣，這樣全年下來，還是有許多“80%以內”的用戶要“被提價”。因此，必須對用電量位於“80%”位置的居民戶進行用電量的“月離散度”分析(即用電量按月計與平均值的差)，選擇“離散度”最高的，按照實行階梯電價後依然“全年不用多交電費”的原則，計算確定所交電費折算下的月均用電量。最簡單的辦法是，低於月均用電量的指標可以在年內抵扣超出的月份。

　　最後，還要確定好第二檔到第三檔的間隔，絕不能令“80%”的居民戶因生活條件改善而增加的用電量，進入到第三檔。要知道，我國是不到10%的居民戶，佔有了80%以上的財富。如果這個第二檔的範圍小了，對於許多中等收入的家庭都不利。

　　因此，聽證會舉行之前，必須提取出位於“80%”這個位置的居民戶的年用電量以及其月用電量的“離散度”！沒有這個數據，或有這個數據而不提供，或者對這個數據造假，都會使這場聽證會失去意義！

　　據聞已有消息稱，有人提出以“全省70%至80%覆蓋率”來確定第一檔電量，約為每戶月均140度。這種做法顯然違反《意見》精神。就算不考慮“離散度”，也應該是用“75%至85%覆蓋率”來確定第一檔用電量。若加上“離散度”因素，應該還要提高。否則絕對會讓全年綜合起來的階梯電價，由於指標定得過低，而給居民增加不符合國務院《意見》精神的負擔。(作者王則楚是省政府參事)