本報濟南4月24日訊(記者郭靜)24日,山東省人大常委會向兩家科研教學單位頒發了兩件立法項目的立法前評估委託書。據悉,開展立法前評估,這在山東省人大常委會30多年的立法史上尚屬首次。

　　24日上午,山東省人大常委會在濟南召開立法前評估會議,省人大常委會副主任于建成向承擔兩件立法項目的立法前評估工作單位頒發了立法前評估委託書。受委託的山東大學法學院、山東社科院法治研究中心分別承擔《山東省專利保護條例(修訂)》和《山東省輻射污染防治條例》的立法前評估工作。

　　所謂立法前評估是在立法前就立法項目的目的、條件、內容、必要性、可行性、社會影響及法規實施的成本效益等內容,進行全面系統地分析、論證和評價,以增強立法的針對性、可行性和實效性。我省的立法前評估將採用以立法機關為主導,以行政主管部門參與為基礎,引入專家學者評審,社會公眾參與的評估程序,增強立法的前瞻性、科學性和可行性。

　　據了解,目前我省90%以上的地方性法規都是由部門起草的。省人大常委會法工委主任溫守信在接受記者採訪時表示,將立法前評估委託給第三方,有利於克服“部門立法”的弊端,從而防止出現部門利益法制化的現象。據悉,這也是省人大常委會開展科學立法、民主立法的一種新的舉措和嘗試。

　　“從法理上來講,提高立法質量的目標在於制定‘良法’,而‘良法’要反映廣大人民群眾的意志,符合社會經濟規律,一部‘良法’的出臺要問法於民,集中民智。”山東社科院法制研究中心主任于向陽表示,省人大常委會開展立法前評估工作在30多年的立法史上尚屬首次。立法前評估引入第三方,能更好地維護社會的公平、正義,更客觀地平衡各方利益。

　　于向陽表示,地方立法工作已經由努力推進形成中國特色社會主義法律體系,轉向不斷完善這個體系,由原來的“搭架子”逐步思索變為更加注重法規質量的“精裝修”。

　　作者：郭靜