中國電力企業聯合會23日發佈報告預測，今夏我國仍將和去年一樣面臨3000萬千瓦-4000萬千瓦電力缺口，拉限電範圍可能擴大，華東、南方地區用電最為緊張。這表明，隨著氣溫升高以及工業生産的平穩恢復，今夏“電荒”極有可能捲土重來。

　　近年來，“電荒”幾乎年年出現，並且電力缺口不斷增大，已成為困擾中國經濟社會發展的老大難問題之一。造成我國部分地區電力供應緊張的原因不少，除了天氣、核電風電比重過小、區域分配不均等外部因素外，深層次原因還是我國電力體制改革的滯後。

　　目前，火電雖然是電力供應的主力，但火電企業卻深陷虧損泥沼，短期內難有根本性改觀。據財政部公佈的數據，2011年我國五大發電集團火電累計虧損312.2億元，比上年增虧190.7億元。雖然今年以來火電企業的經營狀況有所起伏，個別月份一些企業甚至出現了盈利，但從整個行業來看，今年扭虧的難度依然很大，並不排除有繼續增虧的可能。

　　對於火電企業來説，目前面臨三大挑戰：一是從市場供需來看，短期煤炭價格大幅下跌的可能性不大。我國煤炭産量難以滿足電煤消耗需求，仍需進口相當規模煤炭以平衡總量缺口。而隨著需求的增加以及鐵路運力瓶頸難以有效突破，3月份以來煤炭價格持續穩步回升，預計二季度煤炭價格將繼續上漲；二是未來上網電價雖然有可能提高，但上調力度有限，火電企業從上網電價的升幅中獲利幅度極為有限；三是火電脫硫脫硝、節能減排的推進，導致火電企業生産成本攀升。如果這三大挑戰沒有得到根本性的改觀，火電企業虧損可能加劇，這將進一步影響企業的發電積極性，給電力供應帶來更大的變數和難度。

　　我們認為，在當前“穩增長、調結構、控通脹”的關鍵時期，保證工業生産和居民生活用電尤為重要。根據中電聯的數據，3月份製造業用電回升明顯。這説明企業訂單得到了一定的恢復。此時如果因為電煤供應和天氣、水電情況的影響，工業生産遭遇“拉閘限電”，這對沿海廣大有訂單的中小企業來説，無疑是一個重大的打擊，同時也會對“穩增長”産生不利的影響。

　　因此，對於可能出現的“電荒”，各方必須引起高度的重視，並提前做好預案，儘量把損失降到最低。這就要求，有關部門要採取一切可行的措施，確保電煤供應和控制電煤價格，盡力保證電力生産；與此同時，要制定週密應對措施，做好有序用電方案，確保居民生活和重點領域用電。此外，相關企業也必須做好預案，合理安排訂單，避免生産上的被動和損失。

　　必須指出的是，要想根治“電荒”，最佳的路徑仍然是加快電力體制的改革步伐，做好以下幾件事情：一是要從煤炭等資源的配置權、收益權著手，按市場化原則理順煤電價格的關係和定價機制。這就要求有關部門認真清理各地實行的煤炭限産保價、提價、停供等措施，規範煤炭流通環節收費。二是要推行發電側競價上網，改變電力輸、配、售一家經營的狀況；儘快執行輸配分離改革，通過引入市場競爭機制，形成以市場供需變化確定電價的機制，以改變電網企業享受壟斷利潤、發電企業虧損的現狀。這是打破電網壟斷的核心突破口。(評論員 阮修星)