濱海新區推進東疆保稅港區向自由貿易港區轉型，探索實施與國際自由貿易港區相銜接的管理模式。圖為東疆保稅港區綜合服務中心。本報記者王濤 攝

　　發展呼喚改革，改革促進發展。

　　“天津濱海新區已進入全面開發開放新階段，要大膽探索、積極作為”。胡錦濤總書記的重要要求進一步指明了濱海新區前進的方向。“現在我國改革開放步入‘深水區’，希望天津濱海新區充分發揮自身優勢，也起到‘殺出一條血路來’的作用”。溫家寶總理的殷殷期望再次明確了新區肩負的使命。

　　市第九次黨代會以來，按照國務院批復的綜合配套改革總體方案要求，本市先後實施了兩個濱海新區綜合配套改革試驗三年實施計劃。特別是濱海新區行政區成立後，將綜合配套改革細化為“十大改革”，以抓項目的方式抓改革，先後出臺實施了行政審批制度改革、土地管理制度改革等18個專項方案，各項改革在關鍵領域和重點環節上取得了實質性突破，為經濟社會又好又快發展增添了動力和活力。

　　2009年10月21日，國務院下發《關於同意天津市調整部分行政區劃的批復》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區和大港區三個行政區，設立天津市濱海新區。同年12月27日，中共天津市濱海新區第一次代表大會召開，標誌著濱海新區管理體制改革邁出了歷史性的一步。

　　“如今的濱海新區行政管理體制已經摒棄了機構重疊、職責不清、功能區與行政區分工不明確的弊端，形成了一套高效統一的管理體制。”南開大學經濟與社會發展研究院副院長劉秉鐮教授説，“濱海新區借助整體高效的管理體制支撐經濟社會發展，有利於資源調配在整個新區範圍內進行，這為我國經濟體制、政府管理體制改革提供了寶貴經驗。”

　　隨著行政管理體制改革深化，濱海新區成為全國同類區域部門機構最少、人員編制最少的地區之一。為了實現“新區的事在新區辦”，市級行政機構先後兩批向新區下放市級行政審批權限和職能事權事項175項。“一級政府、分類服務”成為濱海新區具有“標簽”特點的行政審批服務模式。通過合併審批服務事項、壓縮審批時限、提高服務效率，新區行政機構為企業和基層群眾提供全方位“保姆式”服務。

　　（下轉第2版）

　　作者：孫剛 孟興