本報北京4月23日電（記者李麗輝）進入4月，新疆安居富民工程建設加速開工。“蓋新房政府給每戶補貼2.4萬元，水電暖配套齊全，院子裏還可以蓋個暖圈，牲畜過冬再也不用發愁了。”看著正在施工興建的新房，皮山縣固瑪鎮農民吾買爾 達吾拉打心眼裏高興。在中央財政、自治區政府和援疆省市的大力支持下，2011年新疆建成30萬套安居富民房，120多萬農牧民喜遷新居。今年，中央財政和自治區政府將投入補助資金40多億元，再建設30萬套安居富民房。

　　近年來，隨著全國財政收入的持續穩定增長，與民生息息相關的 “三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等各項重點支出大幅增加，人民生活和保障水平穩步提高。

　　在“三農”方面，2006年國家徹底取消了農業稅，每年減輕農民負擔達1250億元。2006年至2010年，中央財政用於“三農”的支出達到29624億元，年均增長23.6%。2011年，中央財政對“三農”的實際投入首次突破1萬億元大關，達到10419億元。其中，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等“四補貼”資金達1406億元，比2004年的145億元增長了近9倍。

　　在教育方面，從2006年起，逐步將農村義務教育經費全面納入公共財政保障範圍，2007年，全國所有農村義務教育階段約1.3億中小學生，都實現了免費教育；從2008年起，免除城市義務教育階段學生學雜費，全國共有2900多萬學生受益。2011年秋季學期起，中央財政每年再投入160億元，對集中連片特殊困難地區的農村中小學生每天提供標準為3元的營養膳食補助。今年，全國財政性教育經費支出將達2.2萬億元，實現佔GDP4%的目標。

　　在醫療衛生方面，公共財政支持建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險覆蓋人口大幅增加，2010年參保人數分別達到8.36億人和1.95億人，2011年覆蓋人口比例達95%。同時，年人均財政補助標準逐步提高，由2006年的40元大幅增加到2011年的200元，今年又繼續增加到240元。

　　在低保和養老方面，城鄉居民最低生活保障制度不斷健全，補助標準逐步提高。到2011年，企業退休人員基本養老金標準實現“七連增”，月人均標準由2005年的711元提高到2011年的1500多元，翻了一番多。2009年，農民養老保障實現零的突破，新型農村社會養老保險試點啟動，2010年，試點範圍擴大到全國23%的縣。2011年，城鎮居民社會養老保險正式啟動，新型農村社會養老保險試點覆蓋範圍達到60%。2012年，我國將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

　　在保障房建設方面，“十一五”期間，全國開工建設各類保障性住房和棚戶區改造住房1630萬套，基本建成1100萬套。到2010年底，全國累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，還有近400萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。2011年，中央財政下達保障性安居工程補助資金1713億元，全國新開工城鎮保障性住房和棚戶區改造住房1043萬套，基本建成432萬套；今年將新開工建設700萬套以上，中央財政資金投入達1787億元。

　　（五版刊登財稅改革專版）

　　作者：李麗輝