林若愚

　　2011年10月6日，湖南設立湘南承接産業轉移示範區的請示得到國家發展和改革委員會的正式批復，成為全國第4個國家級承接産業轉移示範區，也是湖南繼長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區之後，第二個納入國家層面的發展區域。這對湘南地區和整個湖南省來説，都是歷史性的機遇，這將把湖南的重大經濟社會改革事項上升為國家層面，為湘南和湖南的發展提供了更多的政策和要素支持，可謂是湘南地區改革開放以來最大的一次歷史性機遇，也使湖南在實現中部崛起重要戰略過程中有了堅實的基礎和重要的支撐。要想將大湘南地區打造成為湖南實現中部崛起戰略的“橋頭堡”，必須在科學佈局、創新發展和兩型建設等方面做好文章。

　　“橋頭堡”建設要科學佈局為先。湘南地區是我省的“南大門”，早在1988年，就被國務院設立為改革開放過渡試驗區。轉眼20多年，這裡的區位條件、資源要素、産業基礎和配套能力等綜合優勢更加明顯。對於很多沿海企業來説，大湘南地區居“中”靠“東”，無縫對接珠三角，無疑是産業結構轉型升級的一塊最合適的承接地。根據國家的要求和部署，結合湘南實際，湖南省委、省政府將努力把示範區建設成中部地區承接産業轉移的新平臺、跨區域合作的引領區、加工貿易的集聚區、轉型發展的試驗區，這已經為“橋頭堡”的建設繪製好了宏偉藍圖。

　　“橋頭堡”建設要創新發展為上。示範區建設成效如何，從某種意義上説，除了是膽識的比拼外，更重要的是創新的較量。對於東部沿海地區，産業轉出是“騰龍換鳥”，中部地區承接産業是“築巢引鳳”，這並不意味著東部的“鳥”到了中部就立即就能成為“鳳”，因為如果只是將原有的工廠和産業體系簡單地複製過來，大湘南地區的發展將不會有生命力。如何實現從“鳥”到“鳳”的完美蛻變，需要的是在轉移的過程中牢牢把握創新發展這條主線，通過消化、吸收、提升，實現産業升級，構架一種全新的産業體系。通過創新，提升産業的層次和行業競爭力，這才是示範區能“永葆青春”、保持發展不竭動力的唯一路徑。

　　“橋頭堡”建設要兩型建設為本。建設“資源節約型、環境友好型社會”要求整個社會經濟的建設和發展建立在資源節約的基礎上，承接産業轉移和兩型建設理應是相輔相成的。湘南示範區在引進産業轉移的過程中，一定要有兩型意識，要與長株潭兩型社會改革試驗區形成良性互動，共同推進湖南的對外開放和經濟社會的發展。要按照兩型的要求引進産業，堅決屏蔽沿海地區的垃圾産業、污染企業，絕不能走先污染後治理的老路，決不能以犧牲資源環境為代價，否則不僅喪失了後發優勢，更喪失了賴以生存發展的條件。

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