■ 議事堂

　　近日，溫州繼續推進公車改革。在國企公車改革完畢之後，溫州準備拍賣除省管領導幹部用車、執法執勤用車以外的所有公務車輛，用補貼和租車的方式，解決公務員的用車需求，改革預計可節省支出15%左右。溫州公車改革的方案，有哪些可取之處，能否給中國公車整體的改革帶來有益啟發？

　　不是最好，但有新探索

　　溫州的車改方案，不是最好的，但從現實層面來考慮，還算是相對比較合理，有一些新的探索，值得肯定。

　　其一，“近程貨幣化，遠程市場化”的區分，市內的補貼額度相對固定，而市外遠程的通過租車來解決，如果能做到實報實銷，應能儘量減少浪費。

　　其二，補貼標準更為細化。貨幣化補貼根據單位工作性質和繁忙程度分成了三類。這就避免以前一些地方“一刀切”，完全按級別來補貼的一些弊病。如果只按級別來補貼，那給用車較少的部門的補貼就是一種浪費，而對用車多的部門來説，也不公平。

　　其三，補貼不計入工資，存入專用賬戶，不可提現或挪作他用。這既避免了變相給公務員漲工資，也盡可能地將用車和公務聯絡起來，防止一些公務員退休之後，繼續享受用車補貼。

　　其四，對司機的安置更為人性化。司機可以選擇提前退休、辭去公職，也可以選擇留下做租車的司機。在租車業務不多的時候，司機還可以兼職。這就解決了人員安置方面的一些後顧之憂。

　　當然，從補貼的額度來看，正縣實職每月最高3100元的補貼標準，還是稍微高了一點。根據試行的結果，應該做進一步的調整。

　　□葉青（學者）

　　和既得利益妥協的方案

　　溫州車改，本質還是一種“貨幣化改革”。從改革的增量來看，確實有了一定的節約，讓公共資源的分配得到了一定的優化，從這個意義上講，改革確實有一定的合理性，是和既得利益妥協之後的現實主義的方案。

　　但這樣的改革，無法回避兩個核心問題的拷問。一是從實體來説，公務員出行的費用，到底有哪些是該納稅人買單的？溫州車改已經留下了300多輛幹部用車、執法執勤用車，那其餘的補貼到底是用到了公務員上下班出行，還是其他公務出行？如果這些補貼，是用來贖買現實中非法存在的超標、超編用車，就等於是用改革的名義固化非法利益。二是從程序來看，依然是自己改自己，這種情況下，如何避免“補貼照領、公車照坐”，恐怕不容樂觀。

　　改革需要地方的探索，但不能總是停留于地方“試點”，需要中央拿出整體性的方案，這個方案必須是由民眾充分參與的。公車改革的第一步其實很明確，就是清理違法，無論是官員專車配備還是單位公車配備，都有現成的標準可循，嚴格按照標準砍掉違法違規用車，才能談下一步的改革方案。地方探索性的改革，也應從清理違法開始。

　　□王錫鋅（北京大學法學院教授）