新華網北京４月２２日電（記者趙曉輝、陶俊潔）這裡曾經産出６億多噸煤，裝上卡車排列起來的長度足以繞赤道１０周以上。半個多世紀的開採給這個城市留下的是廢棄的礦坑，難以為繼的發展模式。和很多資源枯竭型城市一樣，遼寧省阜新市一度陷入發展的迷茫。如今，金融力量的介入讓這個城市看到了轉型的曙光。

　　“煤電工業比重達７６％，城市人口５５％以上為煤電系統職工和家屬，全市下崗人員達１５．６萬人，佔全市職工總數４５％。”談起十餘年前轉型之初的慘澹狀況，阜新市副市長李明山語氣中依然透著艱難。毫無疑問，實現新的産業佈局必須要有大規模的投入，資金問題是制約阜新經濟轉型發展的最大瓶頸。産業結構極度單一、發展缺乏後勁，這樣的阜新在很多商業銀行看來都是高風險地區，不願意提供貸款。一籌莫展之際，阜新市找到了國家開發銀行。

　　國開行遼寧省分行行長閻曉輝告訴記者：“‘政府熱點、雪中送炭’是開發性金融實踐的基本出發點。阜新是資源枯竭型城市的代表，國開行對阜新的支持不僅是貫徹東北老工業基地振興戰略的具體體現，更為開發性金融支持資源枯竭型城市轉型探索出一條新路。”

　　從棚戶區改造的民生工程，到農業生産基地和新能源基地建設，再到如今正在進行的煤化工項目，國開行貸款的及時到位猶如為阜新的轉型發展提供了金融支點，一盤死棋就此盤活了。

　　數據顯示，截至２０１１年底，國開行遼寧分行累計向全國資源枯竭型城市首個轉型試點阜新市提供貸款授信１３０．６億元，佔該地區信貸投放總量的７３．８％。

　　為支持阜新建設煤化工産業基地，２０１１年國開行向阜新歷史上投資最大的工業項目──大唐國際煤制天然氣示範項目，提供貸款授信６０億元。

　　“這個項目投産後每年可實現産值１００億元以上，年利稅可達近３０億元，生産的天然氣將提供給阜新、瀋陽、鐵嶺、本溪、撫順等城市，滿足當地居民的用氣需求。”大唐阜新煤制天然氣公司總經理王立夫説，而大唐煤制氣項目的上下游産業鏈條累計可為阜新增加７００億元以上的投資總量。這個數字，相當於轉型之初全市ＧＤＰ的近１０倍。

　　解決生産裝備建設資金，只是啟動煤化工産業的一個方面。為解決阜新煤炭資源儲備不足，調內蒙古煤炭入遼寧，國開行又創新貸款抵押模式，以鐵路預期收費權作抵押，向巴新鐵路提供４８億元貸款授信，解決鐵路建設資金短缺難題。在國開行貸款支持下，巴新鐵路建設快速推進，截至２０１１年底，全線已完成超過８成的土石方、橋梁和隧道建設，有望于２０１２年底達到試運營條件。

　　“在國開行資金的支持下，阜新的轉型已經步入良性發展軌道，效益初步顯現。”李明山説。

　　經過十餘年的發展，如今的阜新已經形成了農産品加工、煤化工、新型能源三大支柱産業三足鼎立的産業格局，液壓裝備、氟化工等六個産業集群初具規模。

　　這個城市的ＧＤＰ也由２００１年的６５億元增加到２０１１年的４６０億元，年增１５．３％；人均ＧＤＰ比轉型初期提高１３．３個百分點。“到２０１５年，阜新人均ＧＤＰ將達到或超過全國和全省平均值。”李明山預計。