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新華國際時評:IMF需增資更需改革

發佈時間:2012年04月24日 03:16 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  新華網北京4月22日電(記者劉麗娜)定於當地時間22日在華盛頓落幕的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會議上,IMF獲得增資4300億美元以上,在一定程度上達到了加固全球金融危機防火墻的目標。不過,IMF若只強調快速增資,而不及時兌現份額和投票權改革承諾,將影響自身信譽。

  儘管IMF總裁拉加德一再強調,為IMF增資以加固全球防火墻不是為了某個特定地區,而是將用於全球。但從近期甚至更長遠時期來看,最需IMF緊急資金救助的仍主要是發達國家,特別是當前世界經濟最大風險所在地──歐洲。

  分析IMF的數據,一旦歐洲債務危機再度惡化和蔓延,所引發風險遠非萬億美元的全球防火墻所能阻遏。就此而言,近期建立的歐洲防火墻以及IMF增資實際上是在為延緩危機爭取時間。即便危機緩解,未來若干年裏,許多發達國家的減債壓力依然巨大,經濟增長前景也不甚樂觀。這些國家的政府由於融資缺口巨大,勢將較長期依賴於IMF等國際機構。

  縱觀世界經濟,新興經濟體和發展中國家已成為全球增長的主要來源,並在多年的發展中積累了可觀的儲蓄,勢將成為IMF等國際金融機構尋求資金來源越來越倚重的對象。曾幾何時,IMF乃是主要由發達國家出資,而多用於救助欠發達國家金融危機的國際貸款人,但如今,雖然它繼續充當國際金融秩序的重要支柱,其資金流向與去向已經發生了深刻的變化。

  因此,IMF若要保持在國際金融秩序中的影響力,必須調整自身架構,其中最為關鍵的是進行自身治理改革。這既包括份額和投票權改革,也包括監督框架等其他內容。只有通過持續不斷的改革,順應潮流地增加新興和發展中國家話語權,才能保持其地位與影響力。

  遺憾的是,當前IMF的份額改革進程有所放緩,一些改革承諾有難以如期落實之虞。根據二十國集團首爾峰會要求,IMF應在今年10月年度會議前使2010年份額改革方案生效,這一議程就面臨很大困難。

  這其中,IMF的第一大股東美國的作用至關重要。目前,美國囿于本國大選、自身財政困境和對IMF的控制權等顧慮,推進IMF改革的動力不足,但這些並不能成為不兌現既有承諾的藉口。

  本次春季會議公報顯示,IMF預期在2013年前達成一項簡單而透明的份額框架,更好地反映其成員在世界經濟中的相對地位,同時重申承諾在2014年1月完成新一輪份額審查,以分別體現新興和發展中國家作為個體和整體在世界經濟中的角色。這些改革承諾都很重要,但更重要的是,這些承諾都能如期落實。

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