新華網湖南頻道長沙4月20日電（記者 陳文廣）由於機制、待遇、素質等因素，一些地方本應發揮“領頭羊”作用的農村黨支部卻少有作為，致使當地經濟社會發展邁步不前。針對這一現象，湖南宜章縣對全縣所有農村黨支部實行量化考核“獎優罰庸”，這一舉措不僅增強了農村基層黨組織的創先爭優意識，也調動了農村黨支部的積極性，推動了農村經濟社會發展。

　　據介紹，宜章縣自2002年開始便對全縣347個行政村黨支部實行了百分制量化考核，根據考核結果將農村黨支部分為紅旗、一類、二類、三類等四個等次，分類定級結果與村幹部工資、村級辦公經費密切挂鉤，讓村幹部拿“績效工資”。此外，考核的分類定級結果還與政治待遇配套，在評優評獎考錄公務員方面向紅旗村和一類黨支部幹部傾斜，連續兩年被評為三類支部的支部書記則將給予免職或降職處理。

　　“最好的紅旗村支部與最差的三類村支部，一年光經濟待遇就相差2萬多元。”赤石鄉白清村支書谷日棟算了一筆賬：“不光是待遇問題，關鍵是還有好有多人盯著我們，在群眾和其他村支書面前感覺都抬不起頭，好丟人啊。”谷支書坦誠壓力很大。

　　一六鎮石街頭村地勢低窪，十年九澇，原屬省級貧困村。在2002年的量化考核中，該村黨支部被定為三類。“獎優懲庸”的管理使得原來是律師李俊生走上了村支書的崗位，也調動了石街頭村黨支部的積極性。目前，石街頭村已興辦企業近20家，年産值上億元，農民年人均收入已超過6000元，經濟強、村莊美、民風好，使得石街頭村成了遠近聞名的富裕村，該村黨支部連續幾年被評為一類以上。

　　事實上，宜章縣像石街頭村這樣從落後村轉化成先進村的有111個。其中，紅旗村支部由最初的4個發展成8個，88個二類村黨支部擠身一類村黨支部行列。而這些的轉化的背後則是“獎優懲庸”的一組對比數據：2002年來，在農村黨支部幹部中，推出2名全國勞模1名全國三八紅旗手，629人被推薦為各級黨代表，4人考錄鄉鎮公務員，1人選拔為鄉鎮副職；2002年以來， 5名村支書、3名村主任因工作不作為、亂作為被免職或降職。

　　“這種轉變實際得益於建立了一個‘獎優懲庸’的考評機制，改變了過去‘幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣’局面，促使農村幹部不得不為了村裏的發展發力幹事創業。”宜章縣委常委、組織部長、統戰部長劉楊説。

　　據介紹，宜章縣的分類定級管理並不是簡單的獎優懲庸，在鞏固紅旗、一類等先進的同時，宜章還對二類村黨支部存在的薄弱環節進行針對性的幫扶，對三類村黨支部則實行重點管理。

　　梅田鎮上寮村因為村莊地下有煤，非法小煤窯遍地開花，地表下陷，校舍成了危房，村集體窮得只剩下30萬元債務，是一個典型的落後村。在有關部門的重點幫扶下，新的上寮村黨支部帶領群眾發展綠色産業，昔日黑乎乎的污水煤山大為改觀，2011年村級集體經濟收入突破300萬元，農民人均純收入7563元，上寮村黨支部連續6年被評為紅旗黨支部。

　　據介紹，通過分類定級管理，目前，宜章全縣思想政治素質強、科學發展能力強的“雙強”型黨支部書記達到了70%以上，95%以上村實現了計生、綜治、安全生産“村為主”，連續6年被為湖南省計生工作一類縣，連續3年被評為湖南省安全生産先進縣，在湖南省公眾安全感和幹部隊伍建設評價綜合排名第36位，3年內上升了68位。（完）