當太湖流域所有城市與鎮區實現了污水處理廠“全覆蓋”後，便凸現出一個緊迫問題:如何確保污水處理廠出水達標？

　　從今年2月起，江蘇省昆山市正式實施由市財政局、市住建局、市環保局聯合推出的《污水集中處理企業排放水質超標結算辦法》(以下簡稱《辦法》)。昆山市實行這一“按質論價”辦法後，各方反映如何？效果怎樣？

　　■按質論價行否？

　　記者採訪了解到，為了保證各污水處理廠更好地運行，昆山市政府把徵收居民每噸1.15元的污水處理費，通過自來水公司按月支付每座城鎮污水處理廠的運營費用。

　　昆山市環保局副局長丁玉東介紹，《辦法》規定，各城鎮污水處理廠運營單位的污水處理費用，以“按質論價”的原則進行結算，根據主要考核因子達標情況按照比例扣減。污水處理量由市住建局予以審定提供，出水水質達標情況由市環保局提供。

　　為真實考核污水處理廠的出水水質，環保部門由過去一個月監測考核一次改為10天監測考核一次。也就是説，如果一次監測考核有污染因子超標，就要從核定的運營費用中扣除10天的超標污染因子處理水量的費用。

　　丁玉東説:“我們出臺‘按質論價’辦法，就是為了提高各污水處理廠達標排放的責任心。”

　　■實際執行怎樣？

　　各家城鎮污水處理廠的責任心能提高多少？記者從今年3月各家污水處理廠水質考核統計表上看到，絕大多數污水處理廠3月水質監測考核的系數為1，表明3月的3次旬監測考核5項污染因子全部達標，可以拿到市財政給污水處理廠核定的100％運營費用。

　　但是，也有一些污水處理廠的個別污染因子出現了超標現象，導致水質考核系數下降。例如，今年3月5日，某家污水處理廠在監測考核中，出現了氨氮超標現象，使10天內的水質考核系數降到了0.82；還有一家污水處理廠在監測考核中，出現了化學需氧量、總磷、懸浮物超標現象，計算後的水質考核系數僅為0.4。

　　昆山市環保局總量科科長陸永明説:“如果這家污水處理廠核定的每噸運營出水價格為1元的話，這10天核定的每噸運營費用僅為0.4元，再加上我們徵收的超標排污費，這家污水處理廠肯定要虧損。”

　　昆山市實施“按質論價”辦法後，城鎮污水處理廠達標率有何變化？陸永明説，據初步估計，大約提高了7％～8％。

　　■監管如何到位？

　　實行“按質論價”考核之後，如何加強對接管工業企業來水的控制？丁玉東告訴記者，目前，昆山市環保局環境監察隊伍僅有40名編制，要去監管4萬家企業有點力不從心。為此，昆山市在各家污水處理廠中發展了一批環保協管員。

　　截至目前，市環保局已在各家污水處理廠下發了協管員胸卡50多張，下一步還要加快發展協管員隊伍。

　　昆山市政府在相關文件中明文規定，環保協管員在佩戴標識的情況下，可進入接管企業現場進行排水預處理設施、管網的監督性巡視、檢查及對企業環評審批資料的核查，並通過拍照、取樣等方式進行取證。

　　昆山建邦環境投資有限公司總經理陳德明説:“建立環保協管員制度有兩大好處。一是由於我們是接納污水的運營單位，我們肯定會自覺加強對上遊排污單位的監管。二是由於環保部門人手少，在運營單位發展環保協管員，可以助環保監督檢查一臂之力，有效遏制違法排污行為。”