北約成員國外長和防長4月18日至19日在比利時首都布魯塞爾舉行會議，著重對阿富汗撤軍問題進行討論。此次會議被稱為5月20日至21日在美國芝加哥舉行的北約峰會的預備會，而芝加哥峰會的主要議題之一是為2013年和2014年北約從阿富汗撤軍制定路線圖。

　　在2010年的裏斯本峰會上，北約確定2014年底之前逐步實現將阿富汗防務權移交給阿安全部隊，隨後北約部隊撤出。但本月15日發生在阿首都喀布爾以及東部3省的連環襲擊事件，凸顯撤軍大背景下阿面臨的安全困境。目前北約至少面臨兩大難題：一是在北約部隊尚未撤出前，塔利班發動的“春季攻勢”仍能打到喀布爾，如果北約和美軍大規模撤出，阿安全部隊能在多大程度上制衡塔利班？二是隨著北約部隊撤出，2014年後如何分擔阿安全部隊不斷上漲的給養？據北約預計，今年阿安全部隊人數將增加到35.2萬人。

　　去年，美國政府增兵計劃實施後，駐阿美軍一度達到10萬人的頂峰。在此期間，美軍對阿南部坎大哈和赫爾曼德兩省的塔利班實施集中圍剿。按照美當前撤軍計劃，到今年9月底，駐阿美軍將只剩下6.8萬人。美撤軍計劃一度與塔利班的和談並行，試圖以此讓塔利班回歸阿富汗和平進程，但自從發生了美軍焚燒古蘭經以及美士兵殺害阿平民事件後，塔利班單方宣佈與美中斷和談。

　　據估計，當前阿富汗塔利班成員大約有2.5萬人，主要以遊擊戰為主，而且常常在阿富汗與巴基斯坦邊境高山地區活動，所以無論是美軍還是阿安全部隊，要消滅塔利班有生力量都很難。有分析人士擔心，不排除在北約和美國撤軍後，阿富汗陷入內戰的危險。

　　近一段時間，美軍開始向阿東部加茲尼、帕克提卡以及帕克蒂亞等省份集結。美聯社16日的報道稱，軍事行動預計在接下來的幾週內打響，而這也可能是阿富汗戰爭以來美軍以及北約部隊對塔利班的最後一次大規模攻勢。此次攻勢的主要任務是控制從阿南部沙漠地區和東部山區通往喀布爾的主要陸路通道，阻止塔利班從武裝營地向首都滲透。美國和阿富汗堅持認為，是藏匿在巴基斯坦北瓦濟裏斯坦地區的“哈卡尼”網絡對喀布爾發動了多次武裝襲擊。

　　北約芝加哥峰會在即，北約各方目前正在商討2014年以後對阿援助事宜。預計，僅滿足阿富汗安全部隊的給養，每年就需要花費41億美元。阿總統卡爾扎伊17日表示，美國在2014年後對阿援助金額應不少於每年20億美元，並希望將此援助承諾以書面協議形式予以確認。而對於其他北約成員國以及阿政府來説，另外的21億美元將是不小的負擔。(記者牟宗琮 張傑)