新華社16日受權發佈《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》，《指導意見》分為改革的重要性和緊迫性，改革的指導思想、基本原則和總體目標，科學劃分事業單位類別等9部分。

　　新華社16日受權發佈《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》，《指導意見》分為改革的重要性和緊迫性，改革的指導思想、基本原則和總體目標，科學劃分事業單位類別等9部分。（4月16日新華網）

　　毋庸置疑，《改革指導意見》的隆重面世，不僅給事業單位改革指明了方向，也有望解決目前公益服務資源配置不合理、質量和效率低下問題，更為重要的是，能破解事業單位普遍定位不清，政事不分，事企不分，機制不活等弊端。

　　儘管高層為推行這項公共政策，無論從改革思路和指導思想，還是公益分類，以及改革總體目標等方面，都考慮得非常穩妥、週全和詳細，而且也具有很強的操作性，但是，筆者發現，無論是前兩年推行的事業單位績效工資改革，還是眼下事業單位整體性改革方案的制定和部署，大都是由相關部門和專家學者聯手“操辦”的，既沒有聽到改革“當事人”發出任何聲音，也沒見他們（當事人）發表半點意見。

　　所謂事業單位改革“當事人”，就目前而言，應該是指我國事業單位的所有一線職工，也包括離退休人員。當然，人們有理由相信相關部門、專家學者的水平和能力。只是，事業單位改革與改革對象利益密切相關，直接影響到當事人的福利標準和生活來源，特別敏感，也容易産生矛盾。而相關部門和專家們，高居“廟堂”，既不能深刻體會到廣大“當事人”的感受和期望，也不好把握制度改良對象的承受底線。

　　目前，中國擁有事業單位大約126萬多個，從業人員3000多萬，70%以上為技術人員，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。情況之複雜，矛盾點之多，利益涉及面之廣，超出常人的想象。僅從收入來源上看，就有“參公（參照公務員）”、“全額撥款”、“財政補貼”、“自收自支”四類。倘若按照服務領域、治理結構等方式劃分，種類就更加繁多。這樣複雜的架構，也就註定了事業單位改革“牽一髮動全身”。

　　實際上，在事業單位改革上，贏得“當事人”的力挺，已成為國際上通用的做法。譬如，2005年美國明尼蘇達州在以前的基礎上設計了全州範圍的教師工資績效變革計劃，全明尼蘇達州的340個學區中，已有40個學區實施了工資績效計劃，另有140個學區遞交了表示參加意向的信函。整個改革，都讓老師全程參與其中。正如州長所言：“這是一個轉變風氣的非常複雜的過程，如果沒有教師的鼎力支持，它註定會失敗。”

　　很明顯，即將推行的事業單位改革，倘若不經過廣大一線事業單位人員包括離退休人員的廣泛討論，不廣泛聽取他們的意見，不充分考慮他們的實際利益和承受能力，就很可能得不到改革“當事人”的理解和支持，從而影響到改革的順利進行。

　　讓事業單位改革在“當事人”中汲取營養，在“當事人”的激烈討論聲中産生，這不僅能避免政府盲目決策，更重要的是能保證改革平緩進行。所以，筆者向有關部門鄭重建議，這項關乎我國事業單位龐大群體的改革，一定要多多問計于“當事人”，聽聽“當事人”的聲音，而不能再閉門造車了。