大公報：內地機建費"變臉" 各方莫衷一是難服眾_新聞臺

　　視頻：機場建設費廢止改繳50元民航發展基金來源：遼寧衛視

　　中新網4月18日電香港《大公報》18日刊文説，徵收20年的“機場建設費”廢止，改頭換面為“民航發展基金”。與此前相比，旅客乘國內航線支出不變，國際航線將多支出20元。這一消息立刻引起內地輿論熱議，有媒體形容此舉如同“換馬甲”。

　　文章説，有消費者説但凡坐過飛機的人，都交過機場建設費，但這筆錢去向何方，很多人還是稀裏胡涂，不但是強制的，而且從來沒有部門説明收取依據和使用情況；法律人士則質疑，民航發展基金管理法是否通過立法程序，是否經過聽證程序獲得公眾認可；也有航空專家説，這項不斷延期的收費究竟何時才可以終止，民航發展基金如何監管，各方都莫衷一是，誰也説不清。

　　文章表示，針對外界議論，有民航專家強調，徵收標準較以往沒有發生大的變化，但進一步明確了“民航發展基金”的用途，也表明管理部門有意促進該項收入使用透明化的態度。《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的特點就是要求專款專用，改變過去分散使用機制，建立統一的管理程序。還有業內人士指出，這筆基金事實上是由民航代為收取，但如何使用需經財政部提出預算，與民航局無關。而機場發展基金，在絕大多數國家都存在，只是費、稅、基金等徵收方式不同而已。

　　文章稱，過去機場建設費徵收主要針對機場的建設、基礎設施的完善與更新，此後又涉及噪聲治理等其它問題。此次頒布的管理辦法，明確使用範圍和使用管理程序。但此次機場建設費“變臉”所引起的爭議説明，這項收費的透明度與公眾對知情權的期望還存在不小的差距，因此應當建立相應的信息披露機制，以回應公眾訴求。(賈磊)