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國際機構治理改革新標誌

發佈時間:2012年04月19日 19:25 | 進入復興論壇 | 來源:東南網-福建日報 | 手機看視頻


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  儘管由美籍人士擔任世行行長的“世襲制”仍未打破,但此次有非美籍人士參選行長的情形為世行成立60多年來的首次,成為重要國際機構治理改革的一個新標誌。

  佐利克貢獻良多

  職業外交官佐利克在2007年臨危受命,接替因“女友門”風波而引咎辭職的保羅 沃爾福威茨成為世行掌門人。在接下來的近5年時間裏,具有戰略眼光的佐利克在引領世行隨國際政治經濟局勢而動方面作出諸多貢獻。

  首先,佐利克幫助世行擺脫了信任危機。世行前資深官員、美國喬治敦大學教授凱瑟琳 馬歇爾評價稱,佐利克讓因醜聞而陷於改革邊緣的世行回歸常態化。

  其次,他領導世行協調應對全球金融危機、糧食危機和歐債危機等多重挑戰。在此期間世行調動其全球資金、人力、技術網絡,支持各國的減貧和發展事業,在災後重建、扶貧開發、農村醫療衛生、基礎設施等領域向成員國提供了有力支持。

  再者,他引領世行推動全球進一步治理改革,包括提高發展中國家在世行的發言權和代表性、提高世行支持發展中國家減貧發展的財務能力、充實世行的資金“彈藥庫”,以及倡導提高女性權益。

  多邊主義現代化

  在2010年舉行的世行和國際貨幣基金組織春季會議上,佐利克提出“使多邊主義現代化的”理念,即在當今多極化世界中,世行等國際組織要反映現實世界格局的力量變化,體現發展中國家日益增加的影響力。

  佐利克認為,全球已出現多個重要的新“增長極”,因而世行等全球重要機構、全球領導力格局都需隨之調整;如今二十國集團等組織日益成為凝聚各國共識、解決全球重大挑戰的主要多邊平臺,世界經濟、政治版圖正在發生結構性變化,看待世界的眼光也需改變。

  佐利克任內多次打破常規:首次啟用來自發展中國家的林毅夫擔任世行首席經濟學家;世行執行董事會在原有的24席基礎上給非洲國家新增一席,以提高發展中國家的話語權;在開放數據和信息資源、推進透明化建設等方面著墨頗多;他多次強調要在全球推廣中國等發展中國家的經濟發展經驗。

  治理改革新征程

  今年是世界銀行自1945年正式成立以來首次出現非美籍行長候選人與白宮提名人選同臺競爭的局面,體現了二十國集團對於國際金融機構改革的共識,也是重要國際機構改革的一個階段性成果。

  美國智庫全球發展中心總裁南希 伯索爾認為,這一突破意義非同小可,為今後的世行行長擇優遴選打開了新的窗口。但客觀看,世行等國際機構的改革步伐依舊不理想。

  專家指出,從發達國家和發展中國家的力量對比考量,發展中國家要提高話語權尚需進一步積蓄實力。從經濟總量和投票權等硬指標來看,發展中國家經濟總量在2010年佔全球的比重為43.4%,尚未超過半數;發展中國家在世行的總投票權也沒有超過簡單多數所需的半壁江山,美國對世行重大事項依舊握有否決權。

  專家認為,現存的全球政治、經濟格局尚未達到突破的“臨界點”,重大突破或許就在5年後的世行行長遴選之時。正如奧孔喬-伊韋拉所言,以今年的世行行長為起點,世行等國際機構的治理改革已經踏上新征程,這一征程勢不可當。

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