中國網4月17日訊 財政部日前發佈通知，正式實施《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》。辦法稱，民航發展基金由原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合併而成，屬於政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預算，專款專用。

　　對此，全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青稱“感到非常的吃驚”。葉青曾在今年的全國兩會上建議取消機場建設費。在接受中國網記者採訪時，他再次質疑民航發展基金是“換湯不換藥”，應當減負以拉動內需。

　　葉青認為，機場建設費之類的“非稅收入”不應該是永久性的。20年前徵收機場建設費，尚可以理解——“勒緊褲腰帶支持國家建設”。但在目前財政收支規模超過十萬億、大部分機場都是央企、國企的情況下，民航發展基金的218億（2012年預算收入：民航基礎設施建設基金收入63.92億元，民航機場管理建設費收入154.43億元）不應過分強調“取之於民”，而應該是“取之於企”。

　　對於民航發展基金的使用範圍，葉青指出，民航基礎設施建設、通用航空發展、民航節能減排、科技項目研發等費用不應當轉嫁到乘客身上。“最糾結的是：坐飛機與旅遊發展就一定有聯絡嗎？”葉青質疑到，“有網友問到，為什麼出趟國，就要給國內交旅遊發展基金呢？”

　　葉青表示，當前政府必須通過減負來拉動內需。民航總局公開資料顯示，2010年我國運營的175個機場中，有130個虧損，共計虧損16.8億元。從近些年經營狀況看，能盈利的多是京滬廣深等地的大型機場和部分中型機場，而中西部機場七成以上存在虧損。除了高速鐵路、高速公路的發展之外，還有很重要的原因是經濟發展水平的高低，即乘客對機票的承受能力。所以，民航發展基金將會成為乘客的整體負擔。

　　最後，葉青表示，對民航發展基金的最終取消仍有信心。針對目前情況，他提出了三項具體建議：取消政府性基金中徵收量極低的項目；取消直接涉及民負的項目；採取包括減稅減費等積極財政政策。