伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國六國的新一輪伊核問題談判4月14日晚在伊斯坦布爾結束，各方均表示會談積極且具建設性，並同意5月23日在巴格達再度聚談。

　　儘管各方對本輪會談持積極評價，但會談並未取得實質性成果。雙方只是同意以《不擴散核武器條約》為合作基礎，為下輪會談準備一份草案，屆時雙方將討論該草案，隨後開啟“核合作”。

　　4月初土耳其總理埃爾多安在訪問伊朗時，向伊朗最高領袖哈梅內伊轉達了美國總統奧巴馬的口信：如果哈梅內伊能履行最近作出的伊朗永遠不發展核武器的承諾，美國將接受伊朗民用核計劃。4月14日美歐在談判中提出了3個條件：關閉建於深山下的福爾多核設施；停止生産等級較高的濃縮鈾，現在已生産的庫存濃縮鈾運出伊朗；禁止伊朗生産濃度達到20%的濃縮鈾。展望未來，在解決伊核問題的道路上，伊朗和西方需要邁過多道“障礙”。

　　最主要的“障礙”是導致前幾輪會談失敗的鈾濃縮問題。伊朗一直聲稱，其開展鈾濃縮活動目的有二：一是為國內唯一一座核電站布什爾核電站提供核燃料；二是為德黑蘭研究用核反應堆提供燃料，用於生産放射性藥物。而西方擔心伊朗可能會秘密將純度為20%的濃縮鈾提純至更高的武器級純度。目前，西方國家不再堅持讓伊朗完全放棄鈾濃縮計劃，暗示伊朗可以保留純度為3.5%的鈾濃縮活動，但對純度為20%的鈾濃縮活動仍然高度關切。

　　可以預見，在今後的談判中，雙方將圍繞純度為20%的濃縮鈾問題展開激烈交鋒。伊朗會以《不擴散核武器條約》規定締約國有權和平利用核能為法寶，力保在國內進行一部分純度為20%的鈾濃縮活動。為實現這一目標，伊朗甚至可能允許國際原子能機構核查人員密切監督其鈾濃縮活動。西方則將迫使伊朗停止該純度的鈾濃縮活動，讓其他國家向伊朗提供該純度濃縮鈾，以徹底斷絕伊朗發展核武器的可能性。

　　雙方必須邁過的第二個“障礙”是核查問題。在解決伊核問題的道路上，西方必定會要求伊朗開放所有核設施，並要求派遣國際原子能機構核查人員徹底檢查伊朗被懷疑發展核武器的核設施，而作為主權國家的伊朗恐怕難以允許核查人員任意檢查其核設施。

　　自從美伊交惡以來，美國從來不諱言希望伊朗政權更迭。美國一直以伊朗企圖製造核武器為由，意欲通過制裁和武力威脅逼迫伊朗就範。而在遏制伊朗的戰略中，美國更是利用敘利亞動亂力壓巴沙爾政權，希望巴沙爾政權倒臺以孤立伊朗。但從目前情況來看，巴沙爾政權一時還難以撼動。這使得正在備戰大選的奧巴馬在對外事務上有失分之虞。畢竟今年以來美國經濟逐步好轉，奧巴馬支持率上升，但在外交層面可以拿得出手的成績不多。特別是在中東問題上，敘利亞“久攻不下”，進一步孤立伊朗已成難題；制裁伊朗固然能收效，但能源價格上漲勢必影響美歐經濟復蘇。正是基於上述考量，大選之年，奧巴馬不再高調主張對伊朗動武，而是走出“支持伊朗擁有民用核計劃”這步棋。與此同時，美國也一再向以色列曉以利害，要求其不要襲擊伊朗核設施。

　　總體而言，4月14日的核談判有利於緩和近來伊核問題的緊張局勢。但談判若要實現突破性進展，並邁出實質性的一步，很大程度上取決於下輪談判能否就伊朗鈾濃縮問題取得實質成果。

　　（作者單位：中國國際問題研究所）