新華網北京4月16日電（記者吳小軍、呂諾、胡浩）短短3年間，一張世界上最大的基本醫療保障網絡在中國大地上鋪開，13億人“病有所醫”的夢想正在變成現實。

　　2009年至2011年，面對“看病難、看病貴”難題，中國以空前力度推行改革開放以來最深刻的一輪醫藥衛生體制改革。

　　沒有任何成功的模式可以複製。3年來，中國立足國情，逐步探索走出了一條中國特色醫改道路，思路越來越清晰，步伐越來越堅定。

　　“病有所醫”：編織世界最大醫保網

　　2012年初春，在青海省湟中縣上五莊鎮72歲的回族農民馬俊壽氣管炎發作，生平第一次住進衛生院。

　　馬老漢患了10年氣管炎。過去犯病，他常強忍著不去醫院。

　　“去一次小診所就得花掉80多元錢。”他説，“氣管炎一犯，一隻羊就沒啦！”

　　2011年，馬老漢一家八口人都入了新農合。住院兩天下來，費用總共150元。作為低保戶，他交15元就行了。

　　馬老漢説：“我大兒子6歲時腦膜炎發高燒，沒錢治病結果成了聾啞人。如今，新醫改讓娃娃遇上了，讓咱老漢們等上了。”

　　──經過3年改革，以職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療為主體，城鄉醫療救助制度為兜底，商業健康保險及其他多種形式醫療保險為補充的中國特色醫保制度體系初步形成，為城鄉居民“病有所醫”提供了制度保障。

　　記者從有關部門獲悉，截至2011年底，中國基本醫保覆蓋率超過９５％，城鄉居民參加三項基本醫保人數超過１３億，比改革前增加了1．72億。其中，像馬俊壽一樣的新農合參保農民超過８．３２億人，增加了1700萬人。城居保和新農合政府補助標準逐年提高，從2008年的每人每年80元提高到2012年的240元，保障範圍由住院延伸到門診。

　　──針對老百姓最擔心的“因病致貧”問題，新醫改逐步建立起重特大疾病保障機制。其中，農村兒童白血病、先心病納入保障範圍以來，困難家庭患兒看病費用實際補償比例從2008年的40%提高到70%至90%。2011年，終末期腎病等6類重大疾病納入試點範圍，超過20萬患者獲得補償。

　　──隨著基本藥物制度初步建立，基本藥物零差率銷售實現全覆蓋，基本藥物價格平均下降三成，大幅減輕了基層群眾用藥負擔。在落實基本藥物制度的同時，基層醫衛機構綜合改革同步推進，公益性管理體制、競爭性用人機制、激勵性分配機制、規範性藥品採購機制以及長效性補償機制逐步建立。

　　問道醫改：努力破解世界性難題

　　醫改是一個世界性難題。如何破解重重困難，推動建立符合國情、惠及全民的醫藥衛生體制？經過多年探索和努力，中國給出了自己的答案。

　　──攥緊拳頭才能形成合力。

　　醫改涉及利益格局深刻調整，是經濟社會領域的一場綜合改革，只有建立強有力的組織實施機制，才能保證改革系統性地向前推進。改革伊始，按照中央的決策部署，建立組織實施機制就已成為推進醫改的一項基礎性工作。